о собою завершення міністерської реформи. До цього часу число міністерств збільшилося до 12. Були додані Міністерство поліції та прирівняні до міністерствам головні управління - духовних справ і різних (неправославних) сповідань, ревізій державних рахунків (державне казначейство), шляхів сполучення (перетворене потім у міністерство) на чолі з главноуправляющего цих трьох відомств. Скасовувалося Міністерство комерції - його функції передавалися Департаменту мануфактур і торгівлі Міністерства фінансів. Усі міністри (за посадою) входили до складу Сенату. Закон встановлював точне розмежування функцій кожного міністерства, єдині принципи їх структури та загальний порядок проходження справ у них, проводив принцип суворого єдиноначальності та підпорядкованості всередині міністерських підрозділів, визначав взаємини міністерств з іншими органами державного управління.
М.М. Сперанський
У 1807 р. на арену політичного життя країни висунувся Михайло Михайлович Сперанський (1772-1839). Історична значимість того, що зроблено Сперанським, визначається не тільки розробкою їм далекосяжних планів державного перетворення Росії, але і його багатогранною діяльністю політика-практика, талановитого адміністратора, а також кодификатора законів і теоретика права.
Виходець із сім'ї бідного сільського священика Володимирській губернії, Сперанський, завдяки своєму видатному розуму, енциклопедичної ерудиції, енергії і надзвичайної працездатності, швидко зробив блискучу службову кар'єру. Службу він почав ще за Павла I на посаді начальника канцелярії генерал-прокурора. У 1803 р. Сперанський вже директор одного з департаментів Міністерства внутрішніх справ, яким керував тоді В.П. Кочубей. p> Поворот у подальшій кар'єрі Сперанського стався у зв'язку зі наступним подією. Наприкінці 1806 м. Кочубей, будучи хворим, замість себе з доповіддю по міністерству послав до імператора Сперанського. Доповідь справив найсприятливіше враження на Олександра I, який був здивований його ясністю і витонченістю стилю, а після бесіди зі Сперанським відразу оцінив його неабиякий розум. Спочатку Олександр наблизив до себе Сперанського як "ділового секретаря", а потім зробив його своїм найближчим помічником - став давати йому й більш важливі доручення, брати з собою в часті поїздки.
1808-1811 г . - Час могутності і слави Сперанського, який в цей час був фактично другою, після імператора, особою в державі, вершителем внутрішньої політики та автором багатьох задуманих або проведених перетворень. Він призначається членом Комісії для складання законів, товаришем міністра юстиції, входить до складу численних комітетів, засновується за різними питань. Усі сучасники Сперанського одностайно свідчать, що ніхто не міг, як він, з таким блиском і суворою логікою написати доповідь або проект, оформити текст закону.
У кінці вересня 1808 Олександр I, вирушаючи на зустріч з Наполеоном в м. Ерфурт, взяв із собою Сперанського. Тут Сперанський мав кілька "Приватних" бесід з Наполеоном, який після відгукувався про Сперанським як про "єдино світлої особистості" в Росії. Після повернення з Ерфурта Сперанський стає найбільш наближеним до імператора особою. Олександр проводив з ним цілі вечори у читанні та обговоренні проектів і записок з різних питань, складених раніше або самим Сперанським, або представлених іншими особами: про устрій адміністрації, вдосконаленні законодавства і навіть "про предмети наукових і релігійних". Всі відразу помітили зрослу могутність і вплив Сперанського, що збуджувало заздрість, а потім і ненависть придворної камарильї до цього "поповичу".
У грудні 1808 Олександр I доручив йому складання плану державного перетворення Росії. Сперанський взявся за розробку проекту з притаманними йому енергією і докладністю, вірячи у можливість здійснення розроблюваної ним реформи.
План державного перетворення Росії М.М. Сперанського
Він весь пішов у справу, віддаючи йому всю силу свого розуму. У жовтні 1809 проект під назвою "Вступ до укладенню державних законів "був готовий і представлений імператору. У вступній частині проекту Сперанський підкреслив нагальність перетворень. Французька революція і революційні потрясіння в інших країнах, писав він, показують, що така ж небезпека загрожує і Росії. Тому для запобігання такого результату подій необхідні радикальні перетворення, бо можливість "виправити зло приватними заходами минула ".
В основу державного устрою країни за планом Сперанського був покладений принцип поділу влади - на законодавчу, виконавчу і судову при верховенстві влади самодержавного монарха . p> План пропонував чітку структуру всіх трьох видів влади на всіх рівнях, починаючи з волості - первинної адміністративної одиниці. У волосному центрі один раз на три роки скликається перша ланка місцевого розпорядчого органу в...
