і здійсненню програм фінансової політики дав економічна криза 1929 - 1933, який поставив під сумнів здатність ринкової системи до саморегулювання без активного втручання держави в економічне життя. Своє теоретичне обгрунтування принципи фінансової політики отримали в роботах Джона Мейнарда Кейнса та його послідовників. У 30 - 40-ті роки завдання фінансової політики переважно зводилися до послаблення впливу криз надвиробництва на економіку, підтримці високої господарської активності та розширенню платіжного попиту. До 60-их років акцент змістився, і основний її завданням стає досягнення високої зайнятості та стимулювання збільшення темпів економічного зростання. З семидесятих же років, включаючи також сучасну фінансової політику, пріоритетним напрямком стала боротьба з інфляцією в сукупності з колишніми завданнями: забезпеченням високої зайнятості, стимулюванням економічного зростання, вирівнюванням платіжного балансу та іншими.
Отже, виходячи із завдань, поставлених перед фінансової політики провідні економісти поділяють останню на три види: політика економічного зростання, політика стабілізації і політика обмеження ділової активності.
Під першою, тобто політикою економічного зростання розуміють систему фінансових заходів, спрямованих на збільшення фактичних обсягів валового національного продукту і підвищення рівня зайнятості. Дана стимулююча фінансова політика включає:
зростання державних витрат;
зниження податкового тягаря.
Іншими словами, якщо в даний час є збалансований бюджет, фінансова політика повинна рухатися в напрямку бюджетного дефіциту в період спаду або депресії.
Якщо ж уряд використовує заходи фіскальної політики і політики державних витрат, намагаючись утримати обсяг випуску продукції на його типовому для даної країни рівні і підтримати стабільність цін, то вважається, що державою проводиться політика стабілізації. При цьому було б неправильно вважати, що політика стабілізації підміняє стимулюючу і стримуючу фінансову політику в їх прагненні до вирівнювання економічної ситуації в державі, оскільки між даними поняттями існують серйозні відмінності. Наприклад, політика економічного зростання може проводитись державою і в період, коли властивий країні обсяг виробництва вже перевищено і виробництво прагне до його потенційного рівня, в той час як стабілізаційна політика таких цілей переслідувати не має права.
У свою чергу політика обмеження ділової активності, навпаки спрямована на зменшення реального обсягу ВВП у порівнянні з його потенційним рівнем і застосовується урядом в період підйому або буму з метою уникнення кризи надвиробництва, і інфляції виникає разом з надлишковим попитом.
Стримуюча політика передбачає:
зменшення урядових витрат;
збільшення податків.
Інакше кажучи, фінансова політика повинна орієнтуватися на позитивне сальдо урядового бюджету, якщо перед економікою стоїть завдання контролю над інфляцією.
Тепер, розглянувши які види фінансової політики застосовує уряд у тій чи іншій ситуації, що склалася в національній економіці, слід докладніше зупинитися на самому механізмі впливу фінансової політики на господарство країни.
Отже, реалізація фінансової політики проводиться в три етапи:
. Вироблення науково обгрунтованих концепцій розвитку фінансів, яка формується на основі вивчення вимог економічних законів, всебічного аналізу перспектив вдосконалення виробництва і стану потреб населення.
. Визначення основних напрямків використання фінансів на перспективу і поточний період, тобто вироблення стратегії і тактики фінансової політики. Тут, виходячи з поставлених цілей враховують можливості зростання і падіння фінансових ресурсів, а також зовнішні і внутрішні політико-економічні фактори.
. Власне здійснення практичних дій, спрямованих на досягнення поставлених цілей.
Природно, що прямий вплив фінансової політики на економіку починається лише на третьому етапі, але визначається воно вмістом двох попередніх ступенів. Однак такий механізм вірний тільки частково, оскільки не враховує всі можливості фінансового регулювання.
Відомо, що існують два типи фінансової політики:
а) дискреційна політика або політика, що проводиться безпосередньо урядом;
б) недискреційна фінансова політика, тобто вбудовані стабілізатори.
Описаний вище спосіб реалізації фінансової політики, безсумнівно, належить до першого її типу. Для другого ж він буде абсолютно невірний, що пояснюється особливостями останнього.
Під недіскреціонной фінансовою по...
