ни влади. Система бюджетних витрат формується залежно від характеру цих функцій і складається з наступних блоків:
) витрати на утримання органів управління;
) витрати на правоохоронну діяльність;
) витрати на підтримку галузей сфери матеріального виробництва;
) витрати на наукові дослідження та сприяння науково-технічному прогресу;
) видатки на житлово-комунальне господарство;
) витрати на охорону навколишнього середовища та природних ресурсів;
) витрати на утримання закладів соціальної сфери та соціальний захист населення;
) витрати на обслуговування і погашення боргу і боргових зобов'язань органів влади.
Згідно БК РФ фінансування бюджетних установ проводиться за затвердженими планами ФХД. План ФХД являє собою документований план надходження і витрачання грошових коштів на фінансування витрат звичайної діяльності організацій, тому порядок планування та фінансування видатків установ називається кошторисним. Показники кошторисів знаходять відображення в бюджетному бухгалтерському обліку. За ним бухгалтерія установи контролює цільове та нормативне використання бюджетних коштів.
План ФХД є частиною фінансових планів і за формою являє собою особливий вид плану, що визначає обсяг, цільове спрямування і поквартальний розподіл коштів, що відпускаються на утримання бюджетних установ та здійснення централізованих заходів протягом бюджетного року. Плану ФХД бюджетних установ, які мають інших доходів крім бюджетного фінансування, передбачають лише витрати, тим самим висловлюючи односторонній характер їх відносин з бюджетом.
Надходження від позабюджетної діяльності плануються в окремій кошторисі доходів і видатків і витрачаються в особливому порядку.
Основні завдання виконання планів ФХД наступні:
) контроль за дотриманням планових призначень в цілому і в розрізі окремих статей економічної класифікації;
) контроль за формуванням складу і структури витрат;
) оцінка відхилень фактичних витрат від витрат, передбачених планом ФХД з причин і винуватцям;
) виявлення резервів зростання ефективності використання ресурсів бюджетними установами;
) обґрунтування заходів, спрямованих на підвищення ефективності управління бюджетними асигнуваннями.
Фінансування бюджетних установ здійснюється поетапно. Спочатку складається і затверджується бюджетний розпис. Потім доводяться повідомлення про бюджетні асигнування до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів. На підставі повідомлень бюджетною установою складаються плани ФХД, які затверджуються розпорядником бюджетних коштів. І, нарешті, відбувається затвердження лімітів бюджетних зобов'язань і доведення повідомлень про них до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.
Протягом бюджетного року планові призначення внаслідок певних обставин можуть бути уточнені (переглянуті). Найчастіше коригування плану ФХД пов'язана зі зміною мінімальної оплати праці, тарифів на комунальні послуги і т.п.
Зміна плану ФХД оформляється спеціальної довідкою, в якій наводиться посилання на розпорядчий документ, що послужив підставою для коригування. У довідці наводяться уточнені суми за статтями економічної класифікації видатків.
Фінансування запланованих заходів здійснюється в міру виконання показників по мережі (кількість установ), штатам (ставки оплати), контингентам (групи), що характеризує обсяг діяльності установ з урахуванням фактичного використання раніше відпущених коштів. Планування та фінансування припускає економне і доцільне витрачання бюджетних коштів.
Згідно з Федеральним законом від 08.05.2010 № 83-ФЗ Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ з 1 січня 2011 року на території Російської Федерації діють державні (муніципальні) освітні установи трьох типів: казенні, бюджетні (нового типу) і автономні. Для кожного з них передбачений свій порядок фінансового забезпечення з бюджетів різних рівнів бюджетної системи РФ.
Державні (муніципальні) бюджетні установи вправі застосовувати бюджетну кошторис до кінця червня 2012 г. (у так званий перехідний період). З 1 липня їх фінансове забезпечення буде здійснюватися у вигляді субсидії на виконання державного (муніципального) завдання, що надається на підставі плану фінансово-господарської діяльності. Ті установи, які вже перейшли на фінансування з державного завданням, повинні складати план фінансово-господарської діяльності з 1 січня 2012
