гих грошей» - активи пенсійних фондів, сформовані за рахунок коштів населення і підприємств.
Таким чином, соціальне страхування - особлива організаційно-правова форма соціального захисту, яка діє як автономний і самостійний механізм для акумуляції грошових коштів та виконання ряду інших функцій соціального захисту: організації оздоровлення трудящих (медичне страхування), створення соціально-оздоровчої та реабілітаційної інфраструктури (страхування від нещасних випадків на виробництві), створення нових робочих місць (страхування від безробіття). Реалізація прав на соціальний захист за допомогою систем соціального страхування здійснюється через встановлення величини і пропорцій страхових внесків, що підсилює мотиваційні установки із самозабезпечення у працівників підвищує відповідальність роботодавців і держави за соціальне благополуччя працівників.
Якщо практика страхування будується на міцній статистичній базі, обліку і аналізі закономірностей того чи іншого виду ризику, має своїм найважливішим завданням його профілактику та зниження і розповсюджується передусім на економічно активне населення (тому фінансується головним чином за рахунок його доходів), то програми соціальної допомоги носять в основному компенсаційний характер, націлені на підтримку найбільш вразливих верств населення і фінансуються переважно з коштів бюджетом різних рівнів. Інститут соціальної допомоги, навпаки, несе на собі відбиток піклування, допомоги з усіма витікаючими звідси особливостями прямого державного управління.
Якщо людина не охоплений системою соціального страхування, то єдиною підтримкою перед хронічним або тимчасовим зниженням його доходу є державні програми соціальної допомоги, які включають допомоги на дітей, допомоги по мало забезпеченості та соціальне обслуговування. Останнє включає широкий спектр соціально-економічних, медико-соціальних, психолого-педагогічних, правових, соціально-побутових та інших соціальних послуг громадянам, які опинилися у важкій життєвій ситуації.
На думку багатьох авторів, соціальне страхування є основним і визначальним елементом системи соціального захисту в ринковій економіці, а соціальна допомога - допоміжним, використовуваним в тих випадках, коли соціальне страхування застосовувати неможливо. Більше того, саме механізм соціального страхування фактично будується на основних принципах соціальної ринкової економіки, поєднуючи ринкові свободи і державне регулювання, підтримуючи і розвиваючи конкурентне середовище, по суті будучи інститутом соціального партнерства солідарності і злагоди, рівень розвитку якого залежить від характеру і ступеня «зрілості» основних суб'єктів трудових відносин (працівників, підприємців, держави).
Завдяки цій солідарності саме соціальне страхування є базовим серед всіх інститутів соціального захисту. Воно лідирує і за обсягом фінансових коштів, і за масовістю охоплення, і за різноманітністю і якістю послуг. У тих країнах, де соціальне страхування вже досягло зрілості, його можна розглядати як цілком сформований інститут, що має свою систему категорій, понять, термінів і заснований на досить чіткому уявленні про соціальні й економічні наслідки використання різних заходів соціального захисту. У розвинених країнах на це йде, як правило, 60-70% від усіх витрат, що спрямовуються на цілі соціального захисту, які, у свою чергу, складають приблизно 25-30% ВВП. У Швеції, наприклад, сумарна частка податкових доходів і внесків на соціальне страхування становить 51% від ВВП, у Франції - 44,1, у Великобританії - 34,4, в Японії - 27,8 і в США - 27,6%. У Росії соціальне страхування є відносно молодим інститутом і перебуває в процесі становлення, тому на його частку припадає близько 45% витрат на цілі соціального захисту, що складає всього 7,3% ВВП.
Таке положення необхідно поступово змінювати, оскільки поставлена ??в Росії завдання створення соціально орієнтованої ринкової економіки вимагає розвитку інституту соціального страхування. І тільки в цьому випадку соціальний захист може розглядатися як цільова комплексна система, сформована суспільством в його історичному розвитку для вирішення численних взаємопов'язаних і взаємозалежних соціальних та економічних проблем, обумовлених необхідністю підтримки суспільством літніх громадян, інвалідів, хворих, безробітних, сімей, які втратили годувальника, а також сімей з дітьми.
. 2 Державна і недержавна форми соціального страхування в Росії
Принципово важливо бачити відмінності між соціальною допомогою і різними видами страхування. При цьому соціальне страхування (на відміну від просто страхування) страхує тільки від одного виду ризиків - втрати заробітку і охоплює в першу чергу соціально-трудову сферу, де головне - взаємини роботодавця та застрахованої особи. Держава лише визначає правила гри. У відносинах ...
