нятість населення raquo ;. У відповідність з ним офіційними безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї (ст. 3, п. 1). Хоча в цьому визначенні згадуються критерії відсутності роботи, її пошуку і готовності до неї приступити, методологічно оцінки реєструється безробіття відрізняються від оцінок загального безробіття. Далеко не кожен, хто може бути кваліфікований як безробітний у відповідності зі стандартним визначенням МОП, має право на отримання офіційного статусу безробітного.
На даний момент існує стійкий розрив у рівнях загальної та реєструється безробіття, який може викликатися цілим комплексом чинників - від соціально-психологічних до інституційних та загальноекономічних [14, c. 362]:
. Слабка інформованість безробітних про режим діяльності служб зайнятості. Таке пояснення виглядає цілком правдоподібно для початкового періоду, коли цей новий для російського ринку праці інститут робив тільки перші кроки. Однак для більш пізнього періоду, коли послугами ДСЗ вже встигли скористатися мільйони людей, воно представляється недостатньо переконливим. Поступове поширення інформації про режим діяльності служб зайнятості мало б вести до скорочення клина між загальною і реєстрованої безробіттям, тоді як на ділі він ставав все більш масивним.
. Фактор стигматизації raquo ;. Громадська думка може піддавати одержувачів допомог моральному осуду як утриманців raquo ;, які не бажають працювати і вважають за краще жити за чужий рахунок. У цьому випадку багато безробітні будуть надаватися від допомоги держави, якщо звернення за нею входить в протиріччя з пануючими соціальними стереотипами. Дія фактора стигматизації мусить сильніше позначається на чоловіках, ніж на жінках, і, мабуть, їх менша схильність до пошуків роботи через державні служби зайнятості частково пов'язана саме з цим. Однак, як показують емпіричні спостереження, російське населення демонструє високу ступінь активності та винахідливості, домагаючись різноманітних соціальних гарантій і пільг, і не цілком зрозуміло, чому з цього ряду повинні випадати допомоги по безробіттю.
. Бюрократичні складності оформлення реєстрації. Оцінити величину бюрократичних витрат, з якими доводиться стикатися російським безробітним, досить важко. Пакет документів, який вони повинні пред'являти, встаючи на облік в органах служби зайнятості, мало відрізняється від того, який зажадали б від нього в службах зайнятості інших країн. Непрямим показником бюрократичних витрат може служити середня кількість офіційно зареєстрованих безробітних, що припадають на одного співробітника служб зайнятості
У той же час, на думку деяких дослідників, в Росії бюрократичні витрати мали зростати через вимоги двічі на місяць проходити перереєстрацію, тобто відвідувати служби зайнятості навіть тоді, коли вони не могли запропонувати жодного варіанту працевлаштування. Не виключено також, що обсяг документообігу в російських службах зайнятості був більше, а ступінь комп'ютеризації - менше, ніж в службах зайнятості більш розвинених країн. Наслідком більш високого навантаження могли ставати черги, помилки при оформленні документів, зниження якості обслуговування і т.д.
Однак для російських громадян черги і бюрократичні перепони - звична середу, в яку занурено взаємодію з будь державною інстанцією. Служби зайнятості - відносно новий інститут, сильніше орієнтований на потреби клієнтів у порівнянні з багатьма іншими державними структурами, успадкованими від колишньої системи. Малоймовірно, що бюрократичні витрати взаємодії з ними були настільки обтяжливі, щоб більша частина безробітних відмовлялася від реєстрації тільки через це.
. Територіальна віддаленість органів служби зайнятості. Важкодоступність місцевих відділень ДСЗ також може ставати серйозною перешкодою на шляху реєстрації багатьох безробітних.
Які ж найбільш загальні висновки, які можна зробити з зробленого аналізу?
Одна із стійких характеристик російського ринку праці - разюче низький рівень реєстрованого безробіття, який залишається менше в порівнянні з рівнем загального безробіття.
У значною мірою цей розрив пов'язаний з особливостями російської системи підтримки безробітних, яка, по-перше, не дає достатньо стимулів для реєстрації і, по-друге, орієнтована на відсікання тривало безробітних. Проте не меншу, якщо не більшу, роль грає та обставина, що російський ринок праці постійно генерує значне число вакансій, так що багато безробітні можуть успішно вести пошук, не звертаючись за допомогою до державних служб зайнятості.
У цілому ж складається враження, що динаміка реєстрованої безробітт...
