субсидій; на рис. 4 - це ефект, що надається виробникам);- Цінові вигоди споживача;- Цінові вигоди виробника.
У цілому всі вигоди зводяться:
до цінових вигодам, тобто U1 або U2;
кількісним вигодам споживачів і виробників, тобто AQ=Q2-Q1;
вигодам збільшення ємності ринку, тобто (U1 D Q), або (U2 D Q).
Ефекти державних (неринкових) благ пов'язані з тим, що існують такі блага, виробництво яких не в змозі здійснити ринкова економіка, однак таке виробництво раціонально для всіх. У цьому випадку функцію виробництва цих благ бере на себе держава і виникають зовнішні ефекти, викликані зазначеною обставиною [6, с. 25]
Державні блага мають такі властивості:
є неподільними і не можуть бути продані лише деяким учасникам ринку, тобто їх ефект поширюється на всіх (ефекти від послуг об'єктів державної інфраструктури, урядових установ і т.д.);
породжують так звану проблему «фрірайдера» (громадяни користуються державним благом, не несучи ніяких витрат на його виробництво, наприклад, це може бути система послуг суду, оборони, правопорядку);
в ряді випадків можуть бути квазігромадськими (уявно громадськими), тобто ці блага здатний виробляти і ринок, але не в достатній для суспільства кількості, що значно ряді випадків можуть бути квазігромадськими (уявно общественнимісніжает вигоди для всіх (послуги охорони здоров'я, освіти і т.д.).
У цілому держава витрати переливу трансформує у внутрішні витрати підприємств двома основними заходами: законодавчими й особливою системою податків. Трансформація вигод переливу досягається за допомогою збільшення попиту, пропозиції, виробництвом товарів і послуг державними підприємствами.
Відомо, що ринкові механізми не забезпечують раціонального з суспільної точки зору розподілу ресурсів у тих випадках, коли мова йде про виробництво, сопровождающемся зовнішніми ефектами, або про створення суспільних благ. У цих умовах держава бере на себе функцію коригування розподілу ресурсів. Таке коригування і в перехідній, і в ринковій економіці здійснюється традиційними методами. До їх числа відносяться встановлення адміністративних обмежень і стандартів, що перешкоджають забрудненню навколишнього середовища, система спеціальних податків і дотацій, фінансування виробництва суспільних благ або безпосереднє управління їх виробництвом, коли воно зосереджено на державних підприємствах. Специфікою перехідної економіки є наявність особливих проблем, що ускладнюють реалізацію аналізованої функції державного регулювання [7, с. 17].
Відзначимо, насамперед, що для країн, що вступають в етап переходу до ринку, характерні найгостріші екологічні проблеми, перейшли у спадок від адміністративно - командної системи. Для їх вирішення необхідно різко посилити обмеження на шкідливі викиди, значно підвищити податки на виробників, що використовують екологічно небезпечні технології, і т. П. Однак виробники в масі своїй технологічно не готові створювати продукцію з меншим шкідливим зовнішнім ефектом. Тому спроби швидко змінити екологічну ситуацію шляхом введення жорстких нормативів, санкцій і додаткових податків виллються в значне скорочення обсягів виробництва, що посилить економічний спад, характерний для початку перехідного періоду. Рішення проблеми бачиться на шляхах поступового посилення політики розвитку негативних зовнішніх ефектів із заздалегідь, за кілька років оголошеними, черговими змінами екологічних нормативів, розмірів податків, штрафів і т. П. Це дозволило б підприємствам заздалегідь пристосуватися до прийдешніх змін і відреагувати на них впровадженням екологічно безпечної технології, а не різким скороченням виробництва.
Регулювання процесу перерозподілу ресурсів і виробництво суспільних благ (національна оборона, фундаментальна наука, освіта, охорона здоров'я і т. п.) у перехідній економіці ускладнюється з -за високої інфляції. Як відомо, від високої інфляції найбільше страждають особи з відносно стабільними номінальними доходами, до яких, зокрема, належать працівники бюджетних галузей. Починається перетік кваліфікованих наукових, педагогічних та інших кадрів в сфери діяльності, що приносять більш високі доходи. Для того щоб перешкоджати цьому процесу, зберегти кадровий потенціал в життєво важливих для розвитку суспільства сферах, обов'язковим елементом політики перерозподілу ресурсів на перехідному етапі повинна бути ефективна система захисту доходів працівників бюджетної сфери від інфляції.
Чим вище темпи інфляції і глибше спад в перехідній економіці, тим вище роль стабілізаційної функції державного регулювання. Дана функція реалізується головним чином за допомогою традиційних методів бюджетної, фіскальної і кредитно - грошової полі...
