ване в стислі терміни на початковому етапі переходу до ринку, що не апробовано практикою і вже в силу цього недосконале. У міру розвитку перехідної економіки це недосконалість стає все більш очевидним, виникає необхідність істотних коригувань господарського законодавства. Таким чином, об'єктивна суперечність між вимогою стабільності господарського законодавства і необхідністю його вдосконалення стає в перехідній економіці надзвичайно гострим. Це ускладнює реалізацію функції правового забезпечення економіки. Перш ніж вносити ті чи інші корективи в правові норми господарювання, необхідно кожен раз порівнювати передбачуваний позитивний ефект внесених змін зі збитком від порушення правової стабільності.
Відзначимо лише, що у зв'язку з нерозвиненістю конкуренції і надзвичайно високим рівнем монополізації ринку, характерним для економіки перехідного типу, реалізація даної функціі набуває тут особливо важливе значення.
Перехід від планової економіки до ринкової об'єктивно супроводжується різким збільшенням диференціації доходів населення. Причому на початку переходу цей процес відбувається на тлі економічного спаду і високих темпів інфляції, які загострюють проблему нерівності, викликаючи значне зниження рівня життя основної маси населення. У цих умовах, щоб згладити гостроту соціально - економічних протиріч і не допустити зубожіння окремих соціальних верств, держава змушена більш інтенсивно брати участь у перерозподілі доходів.
Основними каналами перерозподілу доходів населення є прогресивне оподаткування особистих доходів і система трансфертних платежів. Причому головна роль у зменшенні нерівності належить трансфертними платежами. Справа в тому, що можливості збільшення податкової прогресії вельми обмежені. Значне підвищення прогресивності оподаткування підриває стимул до підвищення високих доходів, а тим самим стимули до високопродуктивної праці та інвестицій, заохочує витік капіталів за кордон, що негативно позначається на розвитку національної економіки.
Можливості використання трансфертних платежів як каналу перерозподілу доходів також не безмежні. Значне збільшення розмірів і тривалості виплати допомоги по безробіттю або посібників малозабезпеченим верствам населення послаблює стимули до праці, що негативно впливає не тільки на економіку, а й на соціальну атмосферу в суспільстві [5, с. 111].
Політика перерозподілу доходів покликана скоротити розрив в умовах життя високо - і низькодохідних груп населення, але лише в тій мірі, яка не загрожує придушенням ділової активності.
Розумне перерозподіл доходу і багатства як економічна функція держави виникає з того факту, що існують випадки різкого порушення функціонування ринку, пов'язані з так званими зовнішніми ефектами. Зовнішні ефекти - це вигоди і витрати учасників ринку, обумовлені не обставини їх внутрішньої діяльності, а не залежними від них переливами раціональних і нераціональних факторів і результатів макроекономічного кругообігу. Розрізняють такі види зовнішніх ефектів:
побічні ефекти;
ефекти (соціальних, суспільних) благ.
Побічні ефекти (або витрати переливу) пов'язані з тим, що ринкова економіка виробляє і блага з негативною корисністю (ефекти забруднення середовища, блага, споживання яких завдає шкоди здоров'ю і т.п.) і хтось від цього несправедливо виграє, а хтось програє і недопроізводіт блага з позитивною корисністю.
Малюнок 1. Приклад нераціонального побічного ефекту і його коригування державою
Тут: S2 - витрати підприємств, переливають нераціональні ефекти в результати інших підприємств з надмірним пропозицією (Si);
ІП - величина (ціна) витрат переливу в розрахунку на одиницю продукції;
(Q1-Q2) - надлишок величини пропозиції понад рівноважного (Q2) gt; отриманий виробниками нераціональний ефект;
Т - податок, запроваджуваний державою, яким обкладається надлишок (Q2-Q1) gt; породжує зовнішній ефект (це не що інше, як коригування витрат переливу); e2 - точка оптимальності або макрорівноваги без зовнішнього ефекту.
Вихідна ситуація вигод переливу, коли Q2 gt; Q1Корректіровка державою дефіциту ресурсів з боку попиту споживачам) Коригування державою дефіциту ресурсів з боку пропозиції (політика субсидій підприємствам) Малюнок 2, 3, 4 Приклад раціонального побічного ефекту, отриманого за рахунок коригування державою величини товарних ресурсів
Тут:
Е1 - рівноважна величина продукту (Q), рівна (Q1) з нереалізованим раціональним ефектом;- Оптимальна величина продукту з реалізованим раціональним ефектом (на рис.3 - це ефект, що надається споживачам за допомогою податкових пільг, ...
