і можливість неофіційного проживання в належать роботодавцю приміщеннях. У наявності порушення підпункту «i» пункту «а» ст. 7 Пакту. Відсутність офіційних, належним чином оформлених трудових договорів дозволяє роботодавцям не виконувати домовленостей про оплату, в тому числі недоплачувати або навіть повністю не виплачувати бездомним винагороду за виконану роботу. У більшості випадків неофіційний заробіток не забезпечує задовільного існування працюючим бездомним, а за наявності у них сімей - їх сім'ям. У наявності порушення підпункту «ii» пункту «а» ст. 7 Пакту.
Положення бездомних в Російській Федерації не відповідає правилам частини III Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права. Федеральне Збори (Державна Дума і Рада Федерації), Уряд, Президент Росії, влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування своїми діями і рішеннями фактично виключили бездомних з легальних соціально-економічних процесів і програм, покликаних забезпечувати нормальне існування населення, реалізацію економічних, соціальних та культурних прав людей. У тому числі, позбавляє бездомних можливості за рахунок власного легального праці забезпечувати себе. Вищевикладене повною мірою відноситься також до постійно проживають на території Російської Федерації особам без громадянства, а також особам, які в силу різних причин не можуть підтвердити свою належність до громадянства Росії.
Законодавець поставив можливість реалізації громадянами Російської Федерації їх права вибирати в пряму залежність навіть не від місця їх фактичного проживання на території виборчого округу, а від наявності у них прав на нерухоме майно (житлове приміщення), що знаходиться на відповідній території, - від їх майнового стану. Тобто ввів свого роду майновий ценз. Аналогічні бар'єри перед бездомними висувають і законодавці суб'єктів Російської Федерації.
Таким чином, громадяни, що не володіють правами на житлові приміщення, в одних випадках фактично виключені з числа володарів активного виборчого права, а в інших - істотно обмежені в можливості його реалізації.
Недосконалість виборчого законодавства в комплексі з недосконалістю законодавства, що регламентує питання реєстрації за місцем проживання і за місцем перебування, при небажанні чиновників дотримуючись духу і букві Конституції РФ безпосередньо застосовувати її норми, призводить до суттєвої політичної дискримінації бездомних. Це суперечить не тільки Конституції РФ, але і міжнародним договорам Росії. Зокрема ст. 25 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 1 Протоколу № 12 до Європейської Конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Бездомні в Росії піддаються найжорстокішій правової дискримінації. Російський законодавець страждає своєрідною «сліпотою» і при розробці норм, що передбачають механізми реалізації прав і свобод людини і громадянина, «не бачить» бездомних і, відповідно, не передбачає таких механізмів реалізації прав і свобод, які з урахуванням специфіки бездомного існування забезпечували б бездомним рівні з іншими громадянами можливості. Але як тільки постає питання про переслідування (кримінальному, адміністративному), наш законодавець не просто виявляє бездомних нарівні з іншими, але і всіляко виділяє їх, забуваючи при цьому загальновизнані правові принципи.
бездомний соціальний патронаж
Глава 2. Практична соціальна робота з бездомними в умовах центру адаптації на прикладі Володимирського центру соціальної адаптації
. 1 Загальна характеристика системи соціальної роботи з бездомними та аналіз досвіду організації соціальної роботи з бездомними
Соціальна робота з бездомними в нашій країні докорінно відрізняється від соціальної роботи у високорозвинених зарубіжних країнах.
У Росії не тільки відсутня нормативно-правова база щодо бездомних і статистичний облік, але й немає чітких визначень понять «бездомність», «бездомні». Також відсутня системна соціальна робота з бездомними людьми, у тому числі і з жінками.
Значну частку бездомних складають так звані бомжі, тобто особи без певного місця проживання.
Ряди бездомних поповнюють колишні ув'язнені, що втікають з сім'ї діти, інваліди, психічно хворі люди, наркомани, алкоголіки, біженці. Більшість бездомних - чоловіки, але за останні п'ять років збільшилася кількість бездомних дітей, підлітків, які втекли з дому, і жінок. Їх частка складає 18% від всіх бездомних.
У ряді регіонів Росії (Москва, Санкт-Петербург, Ростовська, Омська області, Республіка Дагестан та ін.) адміністраціями та органами соціального захисту населення сформовані і реалізуються програми соціальної підтримки та допомоги бездомним, в тому числі шляхом ...
