як створення офіційного інтернет-представництва органу місцево самоврядування, так і використання для цієї мети сайтів суб'єктів Російської Федерації (для муніципальних районів) і сайтів муніципальних районів (для муніципальних утворень рівня поселень).
Законом встановлено структуру інформації про діяльність органу місцевого самоврядування, що розміщується в мережі Інтернет, а також вимоги до даної інформації. Загальною вимогою є достовірність та повнота наданої інформації, а також організаційно-технічне забезпечення доступу до неї. Опис структури інформації містить 9 обов'язкових пунктів, у тому числі: загальну інформацію про орган місцевого самоврядування, інформацію про нормотворчої діяльності органу, інформацію про участь органу місцевого самоврядування у цільових та інших програмах, інформацію про результати перевірок, проведених органом, а також про результати перевірок , проведених в органі місцевого самоврядування, статистичну інформацію про діяльність органу місцевого самоврядування, інформацію про кадрове забезпечення органу місцевого самоврядування, інформацію про роботу зі зверненнями громадян (фізичних осіб), організацій (юридичних осіб), громадських об'єднань і т.д.
У суб'єктах Російської Федерації в різний час були прийняті закони, що регулюють питання інформаційної відкритості органів влади різного рівня (м.Санкт-Петербург, Калінінградська область, Вологодська область, Красноярський край, Новгородська область, Єврейська автономна область).
У ряді регіонів Росії (Москві, Республіці Чувашія, Республіці Татарстан, Пермському краї, Республіці Мордовії, Калінінградській області, ХМАО, ЯНАО та ін.) сформувалися власні, багато в чому успішні школи регіональної інформатизації, які підтримуються адміністраціями , бізнесом, вищою школою, науковими організаціями. Ці регіони (часто з фінансової федеральної допомогою) поступально реалізують свої програми створення «електронного уряду». На жаль, узагальнення досвіду цих регіонів не поставлено на державну основу - немає організації, яка могла б збирати досвід регіонів, формувати з нього інформаційні пакети, придатні для поширення і впровадження.
Поняття «електронний уряд» в «Концепції формування в Російській Федерації електронного уряду до 2010 року» визначається як «нова форма організації діяльності органів державної влади, що забезпечує за рахунок широкого застосування інформаційно-комунікаційних технологій (далі - ІКТ ) якісно новий рівень оперативності й зручності отримання громадянами та організаціями державних послуг та інформації про результати діяльності державних органів ». У наведеному визначенні, по суті, основне призначення електронного уряду бачиться саме в наданні громадянам і організаціям послуг на базі широкого застосування ІКТ, тобто в кінцевому рахунку, веде до задоволення потреб громадян через вдосконалення роботи державних структур.
Таким чином, сутністю електронного уряду в російському варіанті стає використання сучасних інформаційно-комунікаційних технологій для вдосконалення діяльності органів державної влади та інформування про прийняті ними рішення. На відміну від аналогічних зарубіжних програм, орієнтованих на задоволення потреб громадян країни, клієнтом Електронної Росії raquo ;, скоріше, є сама виконавча влада. Це, звичайно, не означає, що громадяни і бізнес не опиняться у виграші від успішної реалізації програми, однак вигоди для них, згідно з концепцією програми, будуть, швидше вторинним результатом її реалізації.
І ще один важливий момент. За інших рівних умов розвинені держави західного типу орієнтуються у своїй діяльності на найближчий громадянам рівень - муніципальний і максимальне залучення громадян до управління. У той же час, в країнах з іншими соціально-культурними традиціями, наприклад, таких як Росія чи Китай, адміністрація має велике значення і, більше того, може ставати домінуючою силою, яка підминає під себе громадянське суспільство. Наприклад, для Росії при розробці проектів електронного уряду, за оцінками експертів, характерна орієнтація в першу чергу на інтереси самої бюрократії.
Електронні урядові послуги для громадян повинні бути загальнодоступними, простими у використанні і відповідати пріоритетам і потребам населення. Ці послуги повинні бути якісними і всебічними, недорогими і конфіденційними. Для реалізації подібних послуг в багатьох розвинених країнах вже створені Багатофункціональні центри надання державних послуг за принципом одного вікна raquo ;, які є перспективним каналом взаємодії держави і громадян.
2. ГРОМАДСЬКІ ОБ'ЄДНАННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ В СИСТЕМІ ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРАВА
2.1 ХАРАКТЕРИСТИКА ГРОМАДСЬКИХ ОБ'ЄДНАНЬ, як суб'єкта інформаційної ПРАВА
Суб'єктами інформаційного права є суспільн...
