за зобов'язаннями суб'єктів Федерації і муніципальних утворень. Суб'єкти Федерації, муніципальні освіти не відповідають за зобов'язаннями один одного, а також за зобов'язаннями Російської Федерації.
Принцип роздільність майна, яке відноситься до федеральної власності і до власності суб'єктів Федерації, відбився і на змісті конституційних положень про повноваження публічно-правових утворень. У відповідності зі ст. 71 Конституції РФ у веденні Російської Федерації знаходиться федеральна державна власність і управління нею. Управління майном, що належить до власності суб'єктів Федерації, з позиції ст. 72 - 73 Конституції РФ належить до виключної компетенції суб'єктів Федерації.
Право державної власності, як правило, може виникати з тих самих підстав, що і право приватної або муніципальній власності, наприклад на підставі угоди про відчуження. У той же час в силу специфіки правового становища держави ГК РФ закріплює ряд спеціальних підстав виникнення державної власності (наприклад, виявлення скарбу, що містить речі, що відносяться до пам'ятників історії або культури, - п. 2 ст. 233 ЦК України).
У ситуації, коли зазначені суб'єкти вступають у відносини власності, що характеризуються рівністю їх учасників, до них застосовуються норми цивільного законодавства, що визначають участь в цих відносинах юридичних осіб, якщо інше не випливає із закону та особливостей даних суб'єктів ( п.2 ст.124 ЦК).
Права всіх власників повинні захищатися рівним чином. Разом з тим в силу публічного характеру державної і муніципальної власності, тобто в інтересах більшості людей, і тільки у випадках, передбачених законом (п.3 ст.212), можуть бути визначені види майна, які знаходяться виключно у державній або муніципальній власності.
Надалі до прийняття такого закону діє перелік цього майна, що міститься в Додатку № 1 до постанови Верховної Ради РРФСР від 27 грудня 1991 № 3020 Про розмежування державної власності Російській Федерації на федеральну власність, державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну власність і в п.21 Державної програми приватизації державних і муніципальних підприємств в Російській Федерації, утв. Указом Президента РФ від 24 грудня 1993 № 2 284.
Крім того можуть бути встановлені особливості набуття та припинення права власності на майно, а також особливості володіння, користування і розпорядження ним в залежності від того, знаходиться майно в приватній власності, власності Російської Федерації, суб'єкта РФ чи муніципального освіти. Так, тільки в державну власність може бути звернено майно в порядку націоналізації (ст.235 ЦК) ..
Місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на інших територіях. Суб'єктами права муніципальної власності є муніципальні освіти - міське чи сільське поселення, муніципальний район, міський округ або внутріміська територія міста федерального значення (ст. 2 Федерального закону від 6 жовтня 2003 № 131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ).
Види об'єктів, що знаходяться в муніципальній власності, були визначені додатком № 3 до Постанови Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 № 3020-1. Положення Конституції СРСР 1977 р, визначаючи пристрій місцевих органів державної влади, не тільки не передбачали можливості мати майно на праві власності для місцевого самоврядування, але й відносили майно всіх адміністративно-територіальних одиниць до єдиної (державної) власності. У 1991 р при розмежуванні державної власності до числа об'єктів муніципальної власності були віднесені:
. житлової та нежитлової фонд, що знаходиться в управлінні виконавчих органів місцевих Рад народних депутатів (місцевої адміністрації), у тому числі будівлі і будови, раніше передані ними у відання (на баланс) іншим юридичним особам, а також вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення, зведені за рахунок 5- і 7-процентних відрахувань на будівництво об'єктів соціально-культурного та побутового призначення;
. житлово-експлуатаційні та ремонтно-будівельні підприємства;
. об'єкти інженерної інфраструктури міст (за винятком входять до складу майна підприємств), міського пасажирського транспорту (включаючи метрополітен), зовнішнього благоустрою, а також підприємства, що здійснюють експлуатацію, обслуговування, утримання і ремонт зазначених об'єктів;
. підприємства роздрібної торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення;
. установи та об'єкти охорони здоров'я (крім обласних лікарень і диспансерів), народної освіти (крім спецшкіл для дітей, які страждають хронічними захворюваннями), культури...
