ії. Приклад системологічного взаємозв'язку прикладних задач аналізу функціональних напрямків митної діяльності. Структура і склад прикладних задач визначаються за результатами інформаційно-аналітичного обстеження конкретного митного органу або направлення митної діяльності. Так, наприклад, наш аналіз показує, що при створенні системи моніторингу випуску товарів для вільного обігу доцільно включити до складу автоматизуються наступні завдання:
здійснення контролю правильності визначення митної вартості та нарахування митних платежів порівнянням цих показників для конкретної декларації з їх середніми значеннями по регіону (або по Росії в цілому) за допомогою комп'ютерного аналізу масивів первинної інформації - електронних копій ВМД;
порівняльний аналіз вартості ввезених товарів з рівнями світових цін на основі бази єдиної цінової інформації;
порівняльний аналіз даних про імпорт з даними митних служб країн експорту товарів (використання даних «дзеркальної» статистики);
контроль своєчасності надходження відстрочених та розстрочених платежів за допомогою комп'ютерного аналізу первинної інформації та форм періодичної звітності;
виявлення випадків використання імпортних операцій в якості прикриття перекладу капіталів за кордон;
прогнозування наслідків (виграшу або втрат) для федерального бюджету від намічуваних змін ставок митних зборів і податків;
прогнозування можливих обсягів контрабанди у разі перевищення граничних розмірів митного оподаткування;
прогнозування величини зборів до бюджету;
виявлення впливу змін ставок митних зборів і податків на динаміку роздрібних цін всередині країни.
В даний час окремі компоненти контролінгу в тому чи іншому обсязі вже реалізуються в митних органах Росії. Однак вони не вписані в єдину ідеологію, фрагментарні і тому малоефективні. У той же час існує реальна можливість і необхідність об'єднання зусиль керівників митних органів і фахівців з інформаційно-технічного забезпечення для вирішення взаємопов'язаних проблем управління та автоматизації на принципах і технології контролінгу.
У стратегічній перспективі йдеться про комплексній розробці митних технологій і технологій підтримки прийняття рішень на основі знань, а також про створення системи митного контролінгу.
Неважко помітити, що кінцева мета її створення - всеосяжна системна інтеграція методичного та інформаційного забезпечення, програмно-технічних засобів і практично реалізованих митних технологій (інформаційного моніторингу, логістики, ризик-менеджменту, аналізу та підтримки прийняття рішень, планування і контролю) з метою вирішення широкого спектру завдань ЗЕД та митної діяльності. Передбачається, що така інтеграція здійснюється з урахуванням структури концептуальної моделі, тобто є цілісно-еволюційної.
Узагальнюючи все вищевикладене, дамо наступне визначення митного контролінгу. Митний контролінг - це комплекс організаційних, методологічних, технічних та інформаційних засобів, а також відповідні технології, системи та інфраструктура автоматизації митної діяльності та системного управління.
При цьому митна служба розглядається як єдина інформаційно-технологічне середовище митної діяльності, а контролінг - як система митного контролю (економічного, правового, інформаційного та ін.), управління митною діяльністю і регулювання ЗЕД в автоматизованому режимі.
У складі основних напрямків контролінгу:
технологізація та автоматизація діяльності митних органів;
моніторинг, логістика та регулювання ЗЕД;
митне адміністрування - підготовка, прийняття і контроль управлінських рішень.
Завдання контролінгу за відповідними напрямами представлені нижче.
Технологізація та автоматизація митної діяльності: формування уніфікованих технологій митної діяльності, системна автоматизація митних технологій, інформаційно-аналітичний моніторинг (моделювання, аналіз, прогнозування) різних аспектів митної діяльності та системне управління якістю митної діяльності.
Моніторинг, логістика та регулювання ЗЕД: аналіз еволюції світових товарних і фінансових потоків; моніторинг товаропотоків Росії; прогнозування величини зборів до бюджету, підготовка рекомендацій зі зміни ставок мит, застосування заходів нетарифного регулювання; адаптація стратегічних завдань митної служби до мінливих умов зовнішньоекономічної діяльності, розробка вимог до митної служби і рекомендацій щодо її вдосконалення.
Митне адміністрування - підготовка, прийняття і контроль управлінських рішень:
