льки аналіз цивільного, але й аналіз бюджетного та місцевого законодавства [10, c. 263].
. 3 Порядок і умови надання державних гарантій
Як вже було згадано, основним документом, що регулює порядок і умови надання державних гарантій суб'єктів Російської Федерації, є Бюджетний кодекс Російської Федерації, однак особливості цієї процедури на тій чи іншій території встановлюються безпосередньо законодавством кожного суб'єкта Російської Федерації. Підхід до формування законодавчої бази, що регулює процес надання державних гарантій, розрізняється в різних регіонах, однак, можна виділити п'ять основних моделей правового регулювання цього питання.
Модель № 1. Прийняття закону суб'єкта Російської Федерації про державний борг, який встановлює нарівні з іншими борговими зобов'язаннями загальні принципи надання державних гарантій цим суб'єктом. На наступному етапі приймається нормативний правовий акт виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, що встановлює на підставі зазначеного закону конкретний порядок і умови надання державних гарантій суб'єкта Російської Федерації. Ця модель використовується, наприклад, в місті Москві і Тюменській області.
Так, у Тюменській області діє Закон Тюменської області від 26 вересня 2006 року № 494 «Про державний борг Тюменської області» (з наступними змінами), а також Постанова Уряду Тюменської області від 25 липня 2005 року № 121-п «Про затвердження Положення про надання державних гарантій Тюменської області (ред. від 27.12.2013г.).
Модель № 2. Прийняття спеціального закону суб'єкта Російської Федерації, що регулює виключно питання надання державних гарантій. На підставі цього закону в разі необхідності приймаються нормативні правові акти виконавчих органів державної влади суб'єкта Російської Федерації. Ця модель використовується, наприклад, в Калінінградській, Новосибірської, Тульської, Рязанської, Тверській областях, Ставропольському краї, Ханти-Мансійському автономному окрузі.
У Ханти-Мансійському автономному окрузі діє Закон Ханти-Мансійського автономного округу - Югри від 12 жовтня 2007 року № 130-оз «Про порядок надання державних гарантій Ханти-Мансійського автономного округу - Югри» (ред. від 07.11.2013).
Модель № 3. Регулювання процедури надання державних гарантій суб'єкта Російської Федерації в законах суб'єкта Російської Федерації, присвячених бюджетного устрою і бюджетного процесу відповідного суб'єкта [10, c.271]. Ця модель використовується, наприклад, в місті Санкт-Петербурзі, Приморському краї.
Модель № 4. Регулювання процедури надання державних гарантій суб'єкта Російської Федерації нормативними правовими актами, прийнятими виконавчими органами державної влади суб'єкта Російської Федерації. Ця модель використовується, наприклад, в Свердловській і Ярославській областях.
Модель № 5. Регулювання процедури надання державних гарантій суб'єкта Російської Федерації безпосередньо в законі про бюджет відповідного суб'єкта Російської Федерації. Ця модель використовується, наприклад, в Ленінградській області.
Державні гарантії суб'єктів Російської Федерації надаються на підставі:
закону суб'єкта Російської Федерації про бюджет на черговий фінансовий рік (черговий фінансовий рік і плановий період);
рішень вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації;
договору про надання державній або муніципальній гарантії.
Орган, який здійснює надання державних гарантій суб'єктів Російської Федерації, встановлює перелік документів, надання яких є обов'язковим попереднім умовою надання державній або муніципальній гарантії та укладення договору про надання державній або муніципальній гарантії. Такий перелік документів істотно відрізняється в різних суб'єктах Російської Федерації, як за обсягом, так і за змістом. Разом з тим слід зазначити, що в більшості випадків нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації передбачається дуже широкий перелік надаваних принципалом документів, що ускладнює і подовжує процес надання державних гарантій Російської Федерації як для принципала, вимушеного збирати об'ємний пакет документів, так і для суб'єкта Російської Федерації , виступаючого гарантом і вимушеного такий перелік документів перевіряти.
Звернення направляється з додатком в обов'язковому порядку наступних документів:
нотаріально засвідченої копії статуту організації, а також всіх змін і доповнень до нього;
нотаріально засвідченої копії установчого договору чи рішення уповноваженого органу про створення організації;
копії ліцензії на провадження господарської діяльно...
