уції Росії.
У Конституції РФ відображені засадничі положення в області екологічної політики держави. Зокрема, вона вводить в науковий обіг, слідом за Федеративним договором, трехзвенное визначення екологічної діяльності людини у сфері взаємодії суспільства і природи: природокористування, охорона навколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки. Крім того, Конституція РФ визначає екологічні права (стаття 42) та екологічні обов'язки (стаття 58) громадянина. Найбільш важливим є вказівка ??на компетенцію РФ у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища (стаття 71) і спільну компетенцію РФ і її суб'єктів (стаття 72) у даній сфері. Також серед екологічних норм важливе місце займають положення про право власності на природні ресурси (статті 9, 36). Закон «Про охорону навколишнього середовища», будучи комплексним головним законодавчим актом не тільки в підсистемі природоохоронного законодавства, а й у всій системі екологічного законодавства, очолює її. Це означає, що в питаннях охорони навколишнього природного середовища норми інших законів не повинні суперечити цьому законодавчому акту. Даний закон можна назвати свого роду «екологічної конституцією», тому він є, також як і Основний закон, актом прямої дії, тобто його норми за деякими винятками, діють без будь-яких додаткових актів (постанов, інструкцій, положень), що конкретизують норми закону.
Далі, на відміну від природноресурсового законодавства, де охорона забезпечується шляхом визначення відповідних правил раціонального використання природного об'єкта, в цьому законі використовується інший підхід - тут охорона навколишнього природного середовища забезпечується в сукупності її об'єктів шляхом формулювання екологічних вимог пропонованих до джерел шкідливого впливу на навколишнє природне середовище допомогою регулювання діяльності підприємств, установ, організацій, громадян ».
Важливим, є те, що для вищезгаданого закону характерна особливість, властива законодавчим актам екологічного спрямування. Вони є комплексним не тільки за змістом регульованих відносин, а й за формою правового регулювання. І це виражається в тому, що природоохоронні норми, будучи центральною ланкою закону про охорону навколишнього природного середовища, діють не по одній, а в комплексі з нормами інших галузей права - адміністративного, цивільного і т.д. Так, норми відшкодування шкоди, поміщені в законі (статті 86-91), являють собою конкретизацію більш загальних норм цивільного права і т.п. Наявність таких норм забезпечує зв'язок екологічного законодавства з іншими галузями законодавства.
До числа комплексних законів, що відносяться до екологічного законодавства, слід віднести раніше згаданий Закон РРФСР «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення», а також Основи законодавства РФ про охорону здоров'я. Забезпечення благополуччя та охорона здоров'я людини є кінцевою метою охорони навколишньої природи. Тому ці два закони складають основу охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки людини. При цьому, якщо розглядати співвідношення екологічного законодавства та законодавства про охорону здоров'я, спільними для них будуть норми, спрямовані на охорону здоров'я населення від несприятливого впливу факторів навколишнього середовища.
Також до числа комплексних законів необхідно віднести Федеральний закон «Про особливо охоронюваних природних територіях», що регулює відносини в галузі організації, охорони та використання особливо охоронюваних природних територій.
Крім того, сюди необхідно віднести Федеральний закон «Про екологічну експертизу», покликаний врегулювати відносини у сфері екологічної експертизи шляхом реалізації права громадян РФ на сприятливе навколишнє середовище.
Розглядаючи природоресурсне законодавство, можна помітити, що воно представлено, як правило, головними законами. Наприклад: правові основи раціонального використання, охорони, захисту і відтворення лісів, підвищення їх екологічного та ресурсного потенціалу встановлені в Лісовому кодексі РФ 4; відносини з приводу охорони та використання вод шляхом встановлення правових основ використання і охорони водних об'єктів регулюється Водним кодексом РФ; земельні відносини регулюються Земельним кодексом і т.д.
Говорячи про співвідношення екологічного та природоресурсного законодавства, слід зауважити, що точками їхнього зіткнення будуть норми, що регулюють охорону відповідних природних ресурсів і навколишнього природного середовища. Найбільш широко представлені законами так звані екологізованих галузі законодавства. Із загальної кількості екологізованих актів можна назвати кілька законів, що відносяться до різних галузей законодавства. Так, відповідно до Федерального закону «Про Конституційний Суд РФ», Конституційному суду РФ дається право с...
