касовувати акти органів управління, що суперечать конституційним екологічним нормам. А відповідно до Федеральним законом «Про міжнародні договори РФ», визначається порядок ратифікації та набуття чинності міжнародних договорів РФ в області охорони навколишнього середовища.
Практичне значення мають: Кримінальний кодекс РФ 4, що закріплює поняття екологічного злочину і конкретні склади даного виду правопорушень; Цивільний кодекс РФ 5, який визначає положення права власності та інших речових прав на землю та інші природні ресурси, порядок відшкодування шкоди і інші питання; Кодекс України про адміністративні правопорушення, що містить норми про адміністративну відповідальність в області екологопользованія.
Наступний структурний рівень екологічного законодавства представлений підзаконними нормативно-правовими актами. Даний рівень можна поділити на три основні групи: 1) нормативно-правові акти Президента РФ; 2) урядові нормативно-правові акти; 3) нормативно-правові акти міністерств та інших державних органів федеральної виконавчої влади.
Відповідно до вже згаданою статтею 90 Конституції РФ, Президент РФ видає укази і розпорядження. Укази, як правило, являють собою нормативно-правові акти, що відносяться до невизначеного кола осіб, органів держави, посадових осіб і т.д. З іншого боку, розпорядження - це зазвичай акти індивідуального характеру. Укази і розпорядження Президента РФ обов'язкові для виконання на всій її території. Дані акти глави держави не повинні суперечити не тільки Конституції РФ, а й федеральним конституційним і федеральних законів. Будучи «особливим» особою в державі, Президент РФ визначає відповідно до Конституції Росії і федеральними законами напрями внутрішньої політики держави, в тому числі і в галузі охорони навколишнього природного середовища.
На сьогоднішній момент законодавство представлено низкою указів Президента РФ, що регулюють так чи інакше еколого-правові відносини. Прикладом можуть служити: Указ Президента РФ від 4 лютого 1994 «Про державну стратегії РФ з охорони навколишнього середовища і забезпечення сталого розвитку» 1, Указ Президента РФ від 16 грудня 1993 «Про федеральних природні ресурси» та ін.
Наступну групу підзаконних нормативних правових актів представляють акти Уряду РФ, які мають значну питому вагу серед норм екологічного законодавства.
Відповідно до статті 114 Конституції РФ, Уряд РФ забезпечує проведення в РФ єдиної державної політики в галузі природокористування. При цьому повноваження Уряду РФ в цій області реалізуються за допомогою її актів - постанов і розпоряджень. Дані акти видаються на виконання і на підставі Конституції РФ, Федеральних законів і нормативних указів Президента РФ. Постанови та розпорядження Уряду РФ обов'язкові до виконання в Російській Федерації.
У формі постанов видаються акти Уряду РФ, мають нормативний характер або найбільш важливе значення. Акти з оперативних та інших поточних питань видаються у формі розпоряджень.
У випадку, якщо постанови або розпорядження Уряду суперечать Конституції РФ, федеральним законам і указам Президента РФ, вони можуть бути скасовані Президентом РФ.
Природоохоронні міністерства і відомства наділяються правом видавати в рамках передбаченої для них компетенції нормативні правові акти. При цьому даного роду акти обов'язкові для інших міністерств і відомств, фізичних та юридичних осіб. Маючи ту особливість, що за юридичною силою нормативно-правові акти міністерств і відомств поступаються актам Уряду РФ, вони представлені у вигляді різноманітних наказів, рішень, інструкцій, правил, положень, статутів, розпоряджень.
Багато екологічні нормативні правові акти приймаються спільно кількома міністерствами і відомствами.
Говорячи про нормативні акти міністерств і відомств, необхідно згадати про санітарних, будівельних, технічних, технологічних та інших нормах. До них відносяться різні нормативи якості навколишнього середовища: гранично допустимі впливу шкідливих речовин на навколишнє середовище та здоров'я людини і т.д. Висловлюючи технічні правила, ці нормативи не розглядаються як джерела права. Різновидом джерел екологічного права, що входять в структуру екологічного законодавства, є закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ. Слід зазначити, що правове регулювання відносин у сфері взаємодії суспільства і природи в суб'єктах РФ являє собою відносно самостійний рівень правової регуляції з характерними лише для даних регіонів особливостями.
2.2 Перспективи розвитку російського екологічного законодавства
В умовах правової реформи, що проводиться нині в Російській Федерації, повинен бути забезпечений всебічний підхід до вдосконалення екол...
