Державної Думи і фракцій, зареєстрованих в ній.
По-четверте, було покладено початок формуванню нового виборчого законодавства (Федеральні закони «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації», «Про референдум Російської Федерації», «Про вибори Президента Російської Федерації »,« Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації »).
Найважливішою заслугою Державної Думи першого скликання стало прийняття в 1994 р першій редакції Регламенту Державної Думи. Згідно початковій редакції під фракцією розумілося депутатське об'єднання в Державній Думі, сформоване на основі виборчого об'єднання, що пройшов у Державну Думу за загальнофедеральних виборчому округу і одномандатним виборчим округам. При цьому депутатам, котрі ввійшли у фракції, надавалося право утворювати депутатські групи, що володіють рівними з фракціями правами. Слід зазначити, що відповідно до названим Регламентом коло повноважень фракції був невеликий і в цілому зводився до процедурних моментів в роботі Державної Думи (участь у виступах, голосуванні, формуванні порядку денного і т.п.).
Наступною серйозною віхою розвитку фракційних об'єднань стало прийняття в 1998 році нового Регламенту Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації. Зберігши підхід, відповідно до якого нарівні з фракціями в Державній Думі могли діяти і інші об'єднання депутатів, названий Регламент пішов шляхом розширення прав депутатських об'єднань, насамперед фракцій. Так, в основу формування комітетів і комісій було покладено принцип пропорційного представництва фракцій, визначено мету їх діяльності в рамках федерального парламенту, закріплено право їх участі в обранні комітетів і комісій, уявлення діяльності Державної Думи на міжнародному рівні тощо
Висновок депутатських груп і самостійних депутатів за рамки внутріпалатной діяльності був фактично здійснений в 2003 році, коли в Регламенті з'явилася норма, згідно з якою реєстрації підлягали депутатські групи чисельністю не менше 55 депутатів.
Прийняті Федеральні закони від 12 червня 2002 № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації», і від 20 грудня 2002 № 175-ФЗ « Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації »не тільки уточнили процес висування, реєстрації кандидатів, граничні розміри виборчих фондів, встановили змішану систему на виборах до регіональних парламентів, а й підвищили виборчий поріг на виборах до Державної Думи з 5 до 7%. Назване зміна зіграло ще одну важливу роль. Сталося фактичне зменшення кількості фракційних об'єднань, що в цілому сприяло підвищенню якості діяльності самих депутатів. Саме дана обставина зіграло вирішальну роль в утворенні так званого реформаторського більшості, яка забезпечив прийняття таких важливих нормативних правових актів, як Земельний і Трудовий кодекси, пакети законів з реформування пенсійної системи, електроенергетики і залізничного транспорту.
Після істотної зміни в 2007 році порядку формування депутатського корпусу Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації з тексту її Регламенту були виключені терміни «депутатські об'єднання» і «депутатські групи», було збережено лише поняття «фракція». Крім того, в Регламент відповідно до Федерального закону «Про статус члена Ради Федерації і депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» Постановою № 5134-4 ГД була прийнята нова редакція ст. 16, уточнено поняття фракції і її статус, а також ст. 18, закріпивши обов'язок депутатів, обраних за списком, входити у відповідну фракцію. Будучи єдиним суб'єктом внутріпалатной діяльності, фракції мають досить широкий перелік повноважень, передбачених Регламентом. Про це багато в чому свідчать норми Регламенту Державної Думи, відповідно до яких практично всі рішення палати, а також її керівних та робочих органів приймаються більшістю (більше половини) голосів від загального числа депутатів. Крім того, У 2003 році була змінена ст. 9 Регламенту, що встановлює, що, якщо на посаді Голови Державної Думи та його заступників обрано керівників депутатських об'єднань (фракцій - в ред. 2007 року), то вони мають права суміщати керівництво депутатськими об'єднаннями (фракціями - ред. 2007) та перебування на виборній посаді. Крім того, фракції отримали можливість контролювати і спрямовувати діяльність депутатів, що входять до їх складу, більш виважено формувати прийняті ними рішення. Міцна прив'язка депутата до фракції означала також встановлення відносин підлеглості всередині самої фракції, підвищення внутріпартійної дисципліни, пошук нових форм забезпечення діяльності депутатів для боротьби з новими викликами - корупційними проявами, непрофесіоналізмом і т.п.
Таким чином, на федеральному рівні був скасований чисельни...
