ія, а конфедерація. Якщо федерація суверенна, то не суверенними її суб'єкти, і навпаки.
2. Оскільки політичні та економічні проблеми в РФ злиті воєдино, найважливішою з них є відмова від асиметричного устрою Росії, коли різні її суб'єкти мають неоднаковими правами. Росія повинна складатися з однопорядкові суб'єктів - республік. З цією метою слід надати право нині існуючим республікам, краях і областях об'єднуватися в нові республіки з тим розрахунком, щоб вони складали єдиний територіально-промисловий комплекс.
3. Необхідно в повному обсязі зрівняти в правах всі освічені нові республіки, створити механізм оптимального поєднання, збалансування загальнофедеральних і республіканських інтересів. Зробити це досить важко, поки республіки, краї та області за формою і за своїм статусом фактично нерівні.
4. Державним суверенітетом в Росії повинна володіти тільки сама Росія, а не її суб'єкти.
2.2 Свобода особистості і природних прав людини як основа демократичного суспільства
Людина, її права і свободи - найвища цінність. Гуманізм - своєрідний принцип всього конституційного ладу. Його закріплення ст. 2 Конституції Росії свідчить про рішучий відмову від тоталітарного підходу до проблеми «людина - держава», при якому держава береться за вирішення основних питань життєзабезпечення, а людина перетворюється на придаток державної машини.
Нова російська державність радикально змінює відносини особистості і держави. Не людина створений для держави, а держава для людини - такий головний принцип їхніх стосунків. У цьому полягає гуманістична сутність Конституції і всього нового конституційного права Росії. При цьому акцент робиться не на колективному користуванні правами, як це було властиво тоталітарній державі, а на індивідуальному виборі способу дій.
Пріоритет людини перед державою дозволяє усвідомити місце людини в громадянському суспільстві. Це місце не визначається державою, воно невід'ємно належить людині і реалізується в міру його здібностей та ініціативи. Громадянське суспільство тим і відрізняється від суспільства тоталітарного типу, що воно розвивається на основі саморегулювання, т. Е. Не потребує тотальної регламентації з боку держави. Держава регулює поведінку людини тільки в певній мірі, так, щоб не торкнутися його свободу і забезпечити суспільні інтереси. Таке розуміння співвідношення людини, суспільства і держави підкреслює гуманістичну сутність конституційного ладу.
Вираз «вища цінність» - це не юридична, а моральна категорія. Але коли вона потрапляє в конституційний текст, то перетворюється на категорію правову, т. Е. В обов'язкове правило для всіх членів суспільства - як наділених, так і не наділених владою. У ст. 18, наприклад, проголошується, що права і свободи людини і громадянина «визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям». Звідси випливає, що всі гілки влади, всі ланки державного механізму служать головної мети: забезпечення прав і свобод людини і громадянина.
Основні обов'язки держави в цій сфері зводяться до визнання, дотримання та захисту прав і свобод людини і громадянина.
Визнання означає закріплення в Конституції і законах всього обсягу прав і свобод, передбачених загальновизнаними нормами міжнародного права, а також невід'ємних прав і свобод, що випливають з природного права.
Дотримання вимагає від державних органів не тільки утримуватися від будь-яких дій, що порушують або обмежують права і свободи, а й створювати умови для їх реалізації людьми. Захист передбачає дії судових і адміністративних органів по відновленню порушеного права або недопущення такого порушення, а також створення відповідних правових гарантій. Визнання людини, її прав і свобод найвищою цінністю не означає, що держава у всіх випадках не має права обмежувати дії людей. Це необхідно для того, щоб здійснення прав і свобод одними не утискає прав і свобод інших, не завдавало шкоди суспільству.
Гуманізм конституційного ладу чітко проявляється в підході до інституту громадянства. Різниця між правами людини і правами громадянина, може бути, не настільки й велика, але тільки громадянство надає права у сфері здійснення державної влади (наприклад, право обирати і бути обраним до органів державної влади). Перевага громадянства також в обов'язки держави захищати своїх громадян за межами країни. Отже, правовий статус, який надається громадянством, наповнений гарантіями, реалізація яких багато в чому залежить від посадових осіб держави.
У тоталітарний період людина розглядався як приналежність держави, від якої держава була вправі на власний розсуд позбути...
