рівні. Держава, на відміну від інших власників, не може вирішувати проблеми управління знаходяться в його власності об'єктами на основі інтуїтивно, орієнтуючись на використання методу проб і помилок. Його особлива роль в цьому відношенні пов'язана з цілим рядом важливих обставин.
По-перше, результати процесу управління федеральною власністю впливають на долі багатьох людей, визначаючи рівень їхнього життя, соціальну захищеність, стан здоров'я, інтелектуальний розвиток, безпека і багато інших загальновизнані людські цінності. По-друге, федеральна власність охоплює величезну кількість об'єктів, розташованих на всій території країни і за її межами. Виключною власністю держави є також об'єкти повітряного простору, ефіру і ресурсів космічних систем в тому розумінні, в якому вони включаються в національне багатство. До прийняття Земельного кодексу вся сукупність земельних, водних, лісових ділянок, а також всі об'єкти, що відносяться до земних надр, розглядаються як частина федеральної власності.
По-третє, об'єкти федеральної власності відрізняються великим організаційним і правовим різноманіттям, охоплюють широкий спектр галузей національного господарства і призначені для використання в найрізноманітніших напрямках: виробництво матеріальних благ, створення та обслуговування соціальної інфраструктури, федеральне управління і т. д.
Процес управління державною власністю і однією з її складових - федеральною власністю повинен здійснюватися таким чином, щоб витрати на її утримання і управління не перевищували доходів, отриманих від процесу управління. Для цього в процесі управління необхідно застосовувати якийсь набір методів і прийомів управління, які в сукупності становлять єдину методологію управління державною власністю.
Теоретичний (якісний) аналіз об'єкта управління, що базується на соціально-економічній основі, завжди передує його детальному вивченню і є необхідною умовою правильної організації процесу управління і безпомилкового тлумачення його фінансових результатів. Необхідною умовою успішного управління державною власністю є розуміння сутності об'єкта управління або технологічного процесу, знання причин розвитку та особливостей конкретної обстановки. Формування реальної схеми управління державною власністю повинне здійснюватися з урахуванням принципів ефективного менеджменту, базових положень цивільного та господарського законодавства.
Одна з головних особливостей управління державною власністю полягає в тому, що ця власність відрізняється абсолютним масштабом усуспільнення, ускладнює реалізацію оперативних керуючих впливів власника на об'єкти власності. Тому при управлінні державною власністю найбільш типовим є передача окремих об'єктів конкретним юридичним або фізичним особам, що дозволяє локалізувати керуючі впливу на них.
Глава 2. Прийняття управлінських рішень як основа управління державною і муніципальною власністю
2.1 Особливості управлінських рішень
Управлінське рішення являє собою одноразове вплив керуючої системи на об'єкт управління, що містить формулювання мети дії і програму її реалізації. Управлінське рішення є основною формою управлінської діяльності, необхідної для досягнення певного завдання. [9]
Форма викладу управлінського рішення повинна бути короткою, чіткою, виключити нерозуміння або подвійність у тлумаченні завдань і вказувати конкретні способи і засоби здійснення дій, терміни виконання, відповідальних, ресурси і т.д.
Одним з найважливіших елементів процесу управління муніципальним освітою, за допомогою якого забезпечується взаємодія керованих і керуючих, є прийняття і виконання рішень. Управлінське рішення становить головний засіб керуючого впливу, за допомогою якого забезпечується нормальне функціонування керованих систем. Прийняття рішення являє собою процес, який з виникнення проблемної ситуації і закінчується вибором рішення, тобто дією щодо усунення проблемної ситуації.
Основними вимогами до управлінських рішень є:
своєчасність;
обгрунтованість;
директивність (обов'язковість виконання);
адресність;
несуперечність (узгодженість з раніше прийнятими рішеннями);
правомочність.
Вирішення проблем, як і управління - процес, тому що мова йде про нескінченною послідовності взаємозалежних кроків. Керівник дбає не стільки про рішення як такому, скільки про все, пов'язаному з ним і виникаючою з нього. Для вирішення проблем потрібні не так одиничні рішення, а сукупність виборів.
Перший крок до вирішення проблеми - її виявлення. Повністю визначити проблему часто важко...
