цією вимог законності; високоякісна і професійна робота органів державної влади щодо забезпечення законності та правопорядку; постійне вдосконалення юридичної діяльності; розвинене правове свідомість і висока правова культура населення в державі.
2. СУТНІСТЬ І ЗНАЧЕННЯ ПРАВОПОРЯДКА, ЙОГО ВЗАЄМОЗВ'ЯЗОК З ЗАКОННІСТЮ
2.1 Поняття правопорядку, його співвідношення з законами і законність
У вітчизняній юридичній літературі існують різні підходи до розуміння і визначення поняття «правопорядок». Деякі з цих підходів можуть бути позначені як концепції. Так, можна вказати на наступні концепції.
. Концепція «правопорядок - система правовідносин». Цієї концепції дотримуються, наприклад: П.Є. Недбайло, Л.І. Спиридонов.
З розумінням правопорядку як системи правовідносин можна погодитися, але лише в тій частині, що основою правопорядку є правовідносини, які виступають показником впорядкованості суспільних відносин, що складають їх фактичний зміст. Однак правопорядок можна ототожнювати з правовідносинами навіть у їх системному вираженні. Для наявності системи правовідносин достатньо, щоб певне коло суспільних відносин був врегульований правом, тобто достатньо, щоб взаємні суб'єктивні права і юридичні обов'язки учасників цих відносин були передбачені в нормах права. Тим часом «для існування правопорядку цього недостатньо, необхідна наявність гарантованої можливості здійснення суб'єктивних прав, забезпечення виконання юридичних обов'язків». Правопорядок як самостійна цілісна система володіє якістю, невластивим правовідносин. Правовідносини - це одна з граней правопорядку. Вірніше, мабуть, правопорядок, як пише Тарас Миронович Шамба, - це стан відносин.
Поняття «стан" не зводиться до поняття «система» або «сукупність». Воно характеризує якість явища, а не його зовнішню сторону, що в більшій мірі характерно для понять «система», «сукупність». За допомогою категорії стану виражається процес зміни і розвитку речей і явищ, що зводяться до зміни їх властивостей і відносин. Характеристика стану речей важлива для розкриття їх сутності.
. Концепція «правопорядок - стан урегульованості суспільних відносин на основі права, законності». Зазначеної концепції слідують, наприклад, А.М. Васильєв, Ю.А. Соколов. Відзначимо, що тут розуміння правопорядку передбачає певний спрощений механізм його появи. Однак, на наш погляд, впорядкованість постає не «автоматично», а на основі роботи складного механізму взаємодії волі органів публічної влади, вираженої в нормативно-правових актах, правозастосовної діяльності органів держави, посадових осіб, існування певного рівня правосвідомості учасників правовідносин, чиїми діями і вчинками здійснюються правові норми, високого рівня гарантій, що забезпечують реалізацію прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб. Разом з тим не можна не помітити, що зазначений підхід акцентує увагу головним чином на впорядкованості суспільних відносин, на поведінці людей, що виходять з правових норм. Законодавець, спираючись на вимоги об'єктивної реальності, має впорядкувати наступне: перелік суб'єктів, їх правовий статус, відносини і стану, зв'язки між ними, правила правової поведінки. Однак, на нашу думку, основний недолік такого підходу в тому, що не можна завужувати зміст правопорядку і зводити його лише до впорядкованості.
. Концепція «правопорядок - це упорядкованість суспільних відносин, виражена в правомірній поведінці». Вказану концепцію відстоюють, наприклад, Г.С. Котляревський, А.Б. Лісюткін.
Тут правопорядок представляється як якесь ідеальне освіта - за його межами залишаються всі протиправні явища. Правопорядок характеризується як результат неухильної реалізації юридичних норм, виключно правомірної поведінки суб'єктів права. Залишається дивуватися: чому ж тоді і в науковій літературі, і в правозастосовчій практиці постійно ставиться питання про необхідність вдосконалення правопорядку?
Очевидно, що автори такого роду визначення поняття «правопорядок» характеризують не сам правопорядок як такий, а його нормативно-закріплену модель, яка, природно, значно відрізняється від його реального стану, що склався в конкретному суспільстві. Адже ясно, що в процесі правореалізації суб'єктивні права і юридичні обов'язки, на жаль, далеко не завжди належно використовуються, виконуються і дотримуються учасниками суспільних відносин. У результаті поряд з правомірним поведінкою ми маємо і неправомірну поведінку. Зловживання правом, правопорушення, злочину - це цілком реальні явища правової дійсності, що безпосередньо впливають на стан правопорядку.
. Концепція «правопорядок - режим законності». Окремі автори (наприклад, А.І. Денисов, М.С. Строгович) під правопорядком розуміють ...
