Дійсно, для прийняття рішення про участь або неучасть у відкритих (публічних) торгах потенційному претенденту потрібен певний час. Воно необхідне, щоб оцінити умови торгу і свої можливості для перемоги в ньому, саме тому претендент повинен мати під рукою всю необхідну інформацію, тобто опубліковане повідомлення про торгах. Тому повідомлення складною і великий за обсягом інформації, зроблене по радіо, або повідомлення, одноразово передане за місцевим каналу телебачення, є неналежним повідомленням про торгах, оскільки не дозволяє цю інформацію зафіксувати.
Подача заявки на участь у торгах знаменує собою новий етап у розвитку відносин щодо укладення договору на торгах.
Питання про правову кваліфікації заявки на участь у торгах є не менш спірним, ніж питання про сутність повідомлення про проведення торгів.
Висловлюється думка, відповідно до якого проведення торгів договором не є і являє собою тільки юридичний факт, який є лише елементом юридичного складу щодо укладання договору на торгах, що не має самостійного значення. Продовжуючи цю думку, можна зробити висновок, що і такі елементи, як повідомлення і заявка, самостійного правового значення також не мають. Враховуючи, що і повідомлення, і заявка спричиняють виникнення правових наслідків, породжуючи зобов'язання, які, хоча і складають частину юридичного складу щодо укладання договору на торгах, але можуть бути кваліфіковані з використанням існуючих правових конструкцій як угоди, дану точку зору не можна визнати вірною.
Подача заявки на участь у торгах тягне укладення договору про проведення торгів.
З іншого боку, заявка в більшості випадків являє собою одночасно і оферту на укладення основного договору. Залежно від процедури проведення торгів ці дві функції заявки на участь у торгах можуть бути розведені в часі і утримуватися в різних документах, що подаються учасниками торгів. Така ситуація характерна для таких торгів, в ході яких після подачі заявки на участь у торгах організатор передає учаснику тільки пакет конкурсної документації, відповідно, оферта на укладення договору за підсумками торгів буде представлена ??учасником тільки після вивчення конкурсної документації та підготовки на її основі пропозиції.
Якщо розглядати спеціальне правове регулювання окремих видів торгів в РФ, то можна помітити, що в деяких випадках правовий статус заявок учасників є більш очевидним.
При укладанні договорів на торгах, що проводяться на фондовій біржі, заявки однозначно кваліфікуються як оферти та акцепти. Але при подачі безадресній заявки торги проводяться за принципом подвійного зустрічного аукціону, і визначити, яка з заявок є офертою, а яка - акцептом, не представляється можливим.
Згідно з п. 5 ст. 448 ГК РФ, протокол про результати торгів підписується організатором і особою, що виграв торги, в день проведення торгів.
Законом встановлені два вимоги до порядку підписання протоколу. По-перше, час підписання (день проведення торгів). По-друге, суб'єкти, які повинні підписати протокол: у якості таких ГК РФ вказує дві особи - організатора та переможця торгів.
Проте залежно від сфери проведення торгів можуть виявлятися деякі особливості в порядку і правовому значенні протоколу за підсумками торгів. В даний час нормативні акти Уряду РФ, що регламентують порядок проведення торгів з продажу державного або муніципального майна, розглядають протокол про підсумки торгів як рішення продавця державного або муніципального майна і не передбачають підписання такого протоколу особою, що виграв торги.
Норма, закріплена в п. 5 ст. 448 ГК РФ, є імперативною і не передбачає можливості її зміни або інтерпретації підзаконними актами. Крім того, не можна не визнати, що норми, що регламентують укладання договору на торгах, є спеціальними по відношенню до загальних норм про порядок укладання договору. Відповідно, ігнорування норми про підписання договору не лише організатором, а й особою, що виграв торги, може призвести до оспорювання торгів за формальними підставами.
При зіставленні норм ГК РФ і відповідних постанов Уряду РФ можна виявити, що їх автори виходять з різного розуміння правової природи протоколу про підсумки торгів.
Постанови Уряду розглядають протокол про підсумки торгів в якості одностороннього акту продавця (організатора торгів), що є акцептом найкращою заявки учасника торгів (оферти) і фіксуючого рішення про вибір переможця торгів.
ГК РФ виходить із сутності протоколу як двосторонньої угоди, скоєння якої передує визначення організатором переможця торгів, тобто акцепт оферти учасника торгів. Саме той факт, що до моменту складання протоколу за підсумками торгів переможець вже визна...
