наявності заяви зацікавленої особи обов'язково.
1.5 Розгляд справ про конституційність законів за запитами судів
Відповідно до пункту 4 статті 125 Конституції РФ Конституційному Суду надано право на розгляд справ про конституційність законів за запитами судів. У зв'язку з цим ст.101 ФЗ «Про Конституційний Суд РФ» встановлює наступний порядок: суд при розгляді справи в будь-якої інстанції, дійшовши висновку про невідповідність Конституції РФ закону, що підлягає застосуванню їм у зазначеній справі, звертається до Конституційного Суду Росії із запитом.
Із запитом про перевірку конституційності закону до Конституційного Суду може звернутися будь-який суд (суд загальної юрисдикції, арбітражний суд та ін.) при розгляді справи в будь-якої інстанції. Поняття суд охоплює як суддю, одноосібно розглядає справу, так і колегіально діючі склади судів. Відповідно і запит суду може бути оформлений судовим рішенням, винесеним одноосібно або колегіально.
Важливе значення має питання про предмет запиту судів - законі, що підлягає застосуванню в конкретній справі. На відміну від предмета конституційної скарги це може бути будь-який закон, а не тільки зачіпає конституційні права і свободи громадян.
Закон про Конституційний Суд РФ пред'являє до запитами судів певні вимоги як загальні для всіх звернень, так і спеціальні:
1) суд при розгляді справи повинен прийти до висновку про невідповідність норми закону, що підлягає застосуванню, на думку суду, у даній справі, Конституції РФ, викласти правове обгрунтування своєї позиції з посиланням на відповідні норми Конституції і вимоги , звернені до Конституційного Суду;
2) постановити ухвалу про звернення до Конституційного Суду із запитом, прийняти одночасно рішення про зупинення провадження у справі або виконання винесеного рішення у справі (статті 37-39, 101-103 Закону 1994 року).
Межі перевірки запиту визначаються ст. 86 ФКЗ «Про конституційному Суді РФ».
За підсумками розгляду запиту Конституційний Суд приймає рішення про визнання закону або його окремих частин відповідними або невідповідними Конституції РФ, причому останнє означає втрату ним юридичної сили, а дана справа підлягає перегляду.
1.6 Розгляд справ про тлумачення Конституції РФ
Як відомо, Конституційний Суд РФ є єдиним суб'єктом, наділеним правом давати офіційне (нормативне) тлумачення Конституції РФ.
Мета тлумачення Конституції сформульована самим Конституційним Судом в його Визначенні від 5 листопада 1998 року і полягає в тому, щоб усувати невизначеності в розумінні конституційних положень, забезпечувати належне їх дотримання, застосування і виконання. До цього можна додати, що за допомогою тлумачення Конституційний Суд виявляє волю приймати Конституцію багатонаціонального народу РФ, роз'яснює дійсний сенс конституційних положень, з'єднує їх з суспільно-правовою практикою, попереджає поява іншого тлумачення конституційних норм.
Необхідно відзначити, що в процесі тлумачення Конституційний Суд з'ясовує зміст і сенс конституційних положень і для самого себе (казуальне тлумачення). Було б неправильно вважати, що для Конституційного Суду всі положення Конституції заздалегідь ясні. Настільки ж помилково думати, що його рішення про тлумачення обумовлені виключно пробельностью норм Конституції і тому як би дописують її, і тим більше ототожнювати їх з самою Конституцією. Це суперечило б самій суті тлумачення і означало б підміну ним законів про поправки до Конституції. Щоб цього не сталося, потрібно пам'ятати, що Конституція приймалася багатонаціональним народом РФ, а тому будь-яке її тлумачення похідним від неї.
Тлумачення Конституції виступає як альтернатива жорсткої процедурі внесення до неї поправок, які можуть бути спрямовані на конкретизацію змісту її норм. Воно міцно увійшло в практику Конституційного Суду і робить все більший вплив на її реалізацію, діяльність всіх органів влади, громадських об'єднань і громадян, які частково компенсуючи недостатність конституційного та галузевого законодавства.
Стаття 125 (частина 5) Конституції РФ і стаття 105 ФКЗ Про Конституційний Суд РФ визначають коло суб'єктів, що мають право звернення до Конституційного Суду із запитом про тлумачення. У їх числі Президент РФ, Рада Федерації, Державна Дума, Уряд РФ, органи законодавчої влади суб'єктів РФ.
Запити уповноважених державних органів про тлумачення Конституції повинні бути оформлені у вигляді відповідного юридичного акту. У запиті повинна міститися формулювання питання про необхідність тлумачення Конституції з відповідною аргументацією. Як показала практика,...
