квітня 2009 р Про внесення змін до статті 45 і 131 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації прокурор наділений правом без обґрунтування неможливості звернення до суду самих громадян подавати заяви на захист їх порушених або оспорюваних прав, свобод і законних інтересів у сфері трудових (службових) відносин; захисту сім'ї, материнства, батьківства і дитинства; соціального захисту, включаючи соціальне забезпечення; забезпечення права на житло у державному і муніципальному житлових фондах; охорони здоров'я, включаючи медичну допомогу; забезпечення права на сприятливе навколишнє середовище, освіта.
Заява на захист прав, свобод і законних інтересів громадянина подавати тільки у випадку, якщо громадянин за станом здоров'я, віком, недієздатності та інших поважних причин не може сам звернутися до суду. Представляти докази, що підтверджують неможливість пред'явлення позову самим громадянином.
При підготовці позовних заяв звертати увагу на те, що справи про оскарження рішень і дій (бездіяльності) установ, підприємств, організацій, їх об'єднань та громадських об'єднань розглядаються за нормами ЦПК РФ не в порядку провадження у справах, що виникають з публічних правовідносин, а за правилами позовного провадження, у тому числі з дотриманням загальних правил підсудності, як справи у спорах щодо захисту суб'єктивного права.
У позовній заяві, що пред'являються на захист інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень або на захист прав, свобод і законних інтересів невизначеного кола осіб, вказувати, в чому конкретно полягають їхні інтереси, яке право порушене, а також посилатися на закон або інший нормативний правовий акт, що передбачають способи захисту цих інтересів.
Стосовно до вказаних правовідносин вирішилася проблема обмеженого тлумачення судами поважності причин, в силу яких громадянин не міг самостійно звернутися до суду, що нерідко служило підставою для необгрунтованої відмови у прийнятті заяв прокурорів на захист прав осіб, які належать до соціально вразливим категоріям населення, а саме неповнолітніх.
Однією з гарантій захисту прав та інтересів неповнолітніх в російському суспільстві є прокурорський нагляд за виконанням законів про неповнолітніх, який виходить із принципу пріоритетності інтересів і добробуту дітей у всіх сферах життя суспільства і держави. В області захисту прав неповнолітніх в сучасний період зросла роль прокуратури як незалежного наглядового органу, що здійснює, на відміну від усіх інших контролюючих структур, не тільки реагування на надходять сигнали про порушення прав дітей, а й постійне спостереження за станом законності в названій сфері.
Результати узагальнення Генеральною прокуратурою РФ практики пред'явлення прокурорами відповідно до нової редакції ч. 1 ст. 45 ЦПК заяв про захист сім'ї, материнства і дитинства свідчать про те, що органи прокуратури проводять роботу в цьому напрямку. У 2008 р прокурори направили до суду на захист прав неповнолітніх 77 тис. Позовів на суму 474 млн. Руб., А в 2009 р - 85 тис. Позовів на суму 704 млн. Руб. Серед них значну частину складають заяви на захист майнових прав неповнолітніх, особливо дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Це заяви про стягнення заборгованості по опікунською посібниками, посібниками на дітей, грошових коштів на харчування, придбання одягу, взуття та ін. Для дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), про стягнення з адміністрації дитячих будинків на користь вихованців незаконно утриманих сум з їх лицьових рахунків. Для забезпечення прав неповнолітніх на сприятливе сімейне середовище, сімейне виховання прокурори зверталися до судів із заявами про позбавлення (обмеження) батьківських прав, про стягнення аліментів, а також про виселення батьків, позбавлених батьківських прав, у зв'язку з порушенням житлових прав дітей.
Що стосується позовів на захист невизначеного кола осіб, то в літературі існує така точка зору.
Певні складнощі виникають при зверненні прокурора із заявою до суду в першій формі участі, ініціюванні цивільного судочинства, і, як свідчить практика, частіше по справах, що виникають з публічних правовідносин. Але й тут, як мовиться, нічого особистого raquo ;, лише неправильна оцінка судом повноважень прокурора, що викликає нерідко відмова у прийнятті від нього заяв.
Так, міжрайонному Кольчугинский прокурору, який звернувся в інтересах невизначеного кола осіб до ТОВ ??laquo; Горець про спонукання проведення атестації робочих місць з наступною сертифікацією робіт з охорони праці, було відмовлено у прийнятті заяви визначенням судді від 8 липня 2008 Судової колегією у цивільних справах Володимирського обласного суду дане визначення було залишено без зміни.
Міжрайонний прокурор Ханти-Мансійського автономного округу - Югри, звертаючись в інтересах невизначеного кола осіб до районного суду, просив зобов'язати муніципальне освіт...
