ганами служби зайнятості та ін.
На питання про включення до предмет соціального забезпечення відносин, що складаються у зв'язку з дозволом суперечок або розбіжностей в галузі соціального забезпечення, можна відповісти однозначно. Ці відносини можуть виникати на різних стадіях реалізації фізичною особою свого права на конкретний вид соціального забезпечення. Спори з питань призначення різних видів соціального забезпечення, утримань, стягнення зайво виплачених сум вирішуються вищестоящими органами соціального забезпечення, а при незгоді з їх рішенням - в судовому порядку.
На думку Є.Г. Тучковій, процесуальні відносини регулюються нормами декількох галузей, так як право соціального забезпечення не закріплює будь-якої особливої ??процедури розгляду спорів. Але яких саме галузей автор не уточнює. Мається на увазі, що при розгляді спору вищестоящими органами виникають адміністративні відносини, а при вирішенні його судом - цивільно-процесуальні. Зокрема, BC Андрєєв писав, що якщо вирішення спору віднесено до компетенції суду, то виникають звичайні цивільно-процесуальні відносини.
Думка про виникнення адміністративних відносин при розгляді спору вищестоящими органами в порядку підлеглості критикувалося в юридичній літературі. Зокрема, Р.І. Іванова вказувала, що дані відносини сприяють реалізації матеріальних (власне розподільчих) відносин, визначаються специфікою їх характеру і змісту, але в них відсутній елемент влади-підпорядкування. Крім того, рішення вищестоящих органів у порядку підлеглості з питань соціального забезпечення не є юрисдикційними актами. Тому відносини, що виникають між фізичною особою і різними державними органами у зв'язку з розглядом суперечок про надання конкретних видів соціального забезпечення, слід включати в предмет права соціального забезпечення.
Багато вчених висловлюють точку зору про доцільність створення спеціалізованих судів для розгляду спорів у галузі соціального забезпечення. Такі суди існують у багатьох економічно розвинених країнах і підтвердили свою практичну ефективність.
У порівнянні з загальногромадянськими судами вони розглядають справи в скорочені терміни і за спрощеною процедурою, дозволяють швидше і дешевше відновлювати порушені права людини в галузі соціального забезпечення.
Якщо пропозицію про організацію в Росії судових органів з аналогічними функціями (наприклад, світових соціальних судів) отримає законодавче втілення, то відносини з розгляду в них справ та оскарження їх рішень увійдуть до предмет права соціального забезпечення як процесуальних відносин.
Що стосується предмета науки права соціального забезпечення, то він ширший предмета галузі. Наука узагальнює накопичені про предмет права соціального забезпечення знання, вивчає генезис розвитку галузі права в цілому, а також її окремих інститутів і норм, формулює галузеві поняття предмета і методу, досліджує особливості правовідносин, найбільш оптимальні варіанти їх правового опосередкування, розробляє концептуальні положення, що визначають перспективу розвитку як галузі в цілому, так і її окремих інститутів.
Крім того, наука вивчає не тільки російське право, а й право соціального забезпечення зарубіжних країн, а також міжнародно-правове регулювання соціального забезпечення.
2.2 Метод права соціального забезпечення
Метод правового регулювання з 40-х років визнається вітчизняною наукою другий необхідним критерієм для розмежування галузей права. Особлива група відносин, що утворюють предмет галузі права, вимагає специфічних засобів нормативно-правової регламентації, які реалізуються в методі.
Метод являє собою сукупність прийомів і способів, за допомогою яких держава забезпечує потрібне йому поведінку учасників правовідносин. На думку Г.В. Сулейманової, вирішальною рисою галузевого методу правового регулювання є загальне юридичне становище суб'єктів, їх правовий статус.
Особливості методу проявляються в сукупності певних ознак, до яких відносять: - порядок встановлення прав і обов'язків суб'єктів;- Ступінь визначеності наданих прав і автономності дій суб'єктів;- Взаємовідносини суб'єктів правовідносин;- Наявність або відсутність конкретної юридичного зв'язку між суб'єктами прав і обов'язків;- Шляхи і засоби забезпечення встановлених суб'єктивних прав і юридичних обов'язків.
Залежно від сутнісної природи відносин у галузі може переважати імперативний або диспозитивний спосіб правового впливу. Так, для регулювання управлінських відносин застосовується головним чином імперативний метод, а майнових - диспозитивний.
Як вже зазначалося, матеріальні відносини по соціальному забезпеченню є майновими. Однак вони в...
