хто звернеться, підприємства зв'язку - надати послуги зв'язку; роздрібна торгівля - продати товар, транспортна організація загального користування - забезпечити перевезення; енергопостачальна організація - продати електричну та теплову енергію, якщо є можливість [14].
До числа публічних договорів прямо названих у ГК відносяться: договір роздрібної купівлі-продажу (ст. 462), договір прокату (ст. 597), договір побутового підряду (ст. 683), договір перевезення транспортом загального користування (ст. 743), договір складського зберігання, укладений товарним складом загального користування (ст. 798), договір зберігання в ломбарді речей, що належать громадянину (ст. 809), договір зберігання речей у камерах схову транспортних організацій (ст. 813).
2. Критерії та ознаки публічного договору
Щодо ознак публічного договору в літературі однозначної думки немає. Приміром, Шатов А.Є. і Шатова Е.А. виділяють наступні ознаки:
) комерційної організації забороняється за наявності відповідних обставин відмовлятися від укладення договору;
) комерційної організації забороняється у разі відсутності прямих вказівок у законодавстві надавати будь-який перевагу будь-кому при укладенні договору;
) споживач може за допомогою суду зобов'язати комерційну організацію укласти з ним договір;
) договірні умови, що суперечать вимогам статті 396 ЦК, визнаються нікчемними;
) у випадках, передбачених законодавчими актами, Уряд Республіки Білорусь може видавати норми, обов'язкові для сторін публічного договору [18].
Бондаренко Н.Л. виділяє такі критерії публічного договору як:
особливий характер підприємницької діяльності;
особливий суб'єктний склад публічних договорів;
наявність обов'язки щодо укладення договору тільки у однієї сторони;
возмездность [2].
Танага А.Н. говорить лише про двох ознаках, достатніх, на його погляд, для визнання договору публічним:
) наявність комерційної організації як суб'єкта договору;
) характер діяльності зобов'язаної сторони: продаж товарів, виконання робіт, надання послуг, які вона за характером своєї діяльності повинна здійснювати стосовно кожного, хто до неї звернутися [16].
Виходячи з усього сказаного вище, а також, враховуючи визначення, дане в законі, на наш погляд, можна виявити наступні основні ознаки публічного договору:
) обов'язковим учасником публічного договору є комерційна організація;
) зазначена комерційна організація повинна здійснювати діяльність з продажу товарів, виконання робіт або надання послуг;
) дана діяльність повинна здійснюватися комерційною організацією щодо кожного, хто до неї звернеться;
) предметом договору має бути здійснення комерційної організацією діяльності, зазначеної у пунктах 2 і 3.
При відсутності хоча б одного із зазначених ознак договір не є публічним і розглядається як вільний договір. Так, якщо підприємство роздрібної торгівлі укладає з громадянином договір купівлі - продажу канцелярських товарів, якими торгує це підприємство, то даний договір є публічним. Якщо ж підприємство роздрібної торгівлі укладає договір з громадянином про продаж останньому зайвого торгового устаткування, то це - вільний договір, оскільки його предметом не є діяльність комерційної організації з продажу товарів, здійснюється у відношенні кожного, хто до неї звернувся [6]
З метою більш повного захисту прав споживачів пунктом 4 статті 396 ЦК встановлено можливість для Уряду Республіки Білорусь, у випадках, передбачених законодавчими актами, видавати правила, обов'язкові для сторін при укладенні та виконанні публічних договорів (типові договори, положення тощо). Дані встановлення знайшли своє втілення в Законі «Про захист прав споживачів» від 9 січня 2002 (ст. Ст. 27 і 38) [9].
Говорячи про визначення публічного договору, хотілося б відзначити, що при більш ретельному його розгляді стають помітна одна неточність. У визначенні публічного договору (п. 1 ст. 396 ЦК) зазначено, що «публічним визнається договір, укладений ...», тобто договір для визнання його публічним вже повинен бути укладений. Але в такому випадку беспредметен заборона ухилення від укладення договору в пункті 3 цієї статті, тому більш коректна наступна формулювання: «публічним визнається договір, що укладається ...». Дану неясність визначення публічного договору бажано було б усунути.
Виходячи зі статті 396 ЦК випливає, що на договори, укладені некомерційними органі...
