конодавства, базується на нормах Конституції Росії, Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації », а також інших законах про вибори. Це дозволяє зробити висновок, що в основу організації та проведення всіх рівнів федерального, регіонального та муніципального виборів покладено такі базові (стандарти) початку:
Обов'язковість виборів. Обов'язковість виборів означає, що компетентні державні та муніципальні органи не вправі ухилятися від прийняття рішення про їх проведення у встановлені законодавством терміни, скасовувати призначені вибори або переносити їх. Вибори в обов'язковому порядку проводяться у строки, встановлені Конституцією Росії, федеральними законами, конституціями і законами суб'єктів Російської Федерації і є обов'язковими на всій їх території (ст. 9 ФЗ). Крім того, законодавець визнав важливим доповнити принцип обов'язковості виборів поруч гарантій. До них відносяться своєчасність призначення дати виборів і періодичність проведення зазначених виборів. Передбачені федеральним законодавством судові гарантії обов'язковості призначення виборів виключають будь-які можливості для ухилення від вирішення питання про дату їх проведення.
Як правило, об'єднання виборчих кампаній вносить відчутний позитивний ефект завдяки економії фінансових, організаційних (адміністративних) інформаційних, матеріальних та інших ресурсів, що втягуються в орбіту виборчого процесу.
Принцип автентичності (несфальсіфіцірованності) виборів.
Відповідно до ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» (ст.ст. 21 і 60) і законодавством суб'єктів Російської Федерації, офіційно встановлені відповідними виборчими комісіями підсумки виборів і прийняті на підставі їх рішення обов'язкові для виконання державними органами влади, органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами.
Разом з тим, практиці вже відомі спроби ревізії з боку окремих державних органів та їх посадових осіб рішень виборчих комісій про встановлення результатів виборів.
Періодичність виборів. Чергові вибори повинні проводитися через певні інтервали часу. При цьому проміжки між виборами безпосередньо залежать від передбачених законодавством строків повноважень відповідних органів. Вони повинні бути такими, щоб, з одного боку, забезпечувати стабільність роботи виборних органів і посадових осіб, а, з іншого, - гарантувати їх змінюваність і запобігати невиправдано тривале володіння виборними повноваженнями одних і тих же осіб. У нормах міжнародного права закріплено, що проводяться через різні проміжки часу вільні вибори відносяться до числа елементів справедливості, які необхідні для повного вираження гідності, властивої людській особистості, рівних і невід'ємних прав усіх людей.
У ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» (ст. 8) прямо зафіксовано, що максимальний термін повноважень виборних регіональних і муніципальних органів встановлюється законами суб'єктів РФ, але не повинен перевищувати п'яти років. Ця норма спільно із зазначенням законодавства на фіксовані терміни призначення як чергових, так і позачергових виборів сприяє створенню належного правового забезпечення періодичності виборів.
Свобода виборів. Цей принцип є універсальним. Тому Конституція РФ (ст. 3) прямо закріплює даний принцип на рівні Основного закону. Свобода виборів означає, що при їх організації та проведенні абсолютно виключається будь-який примус щодо як участі у виборах, так і безпосередньо голосування. У більшості суб'єктів РФ законодавство орієнтоване на встановлення обов'язкового критерію явки виборців на голосування. Це відображено в основному Федеральному Законі (ст. 58), в якій передбачається необхідність визначення мінімального порогу явки виборців на всіх видах виборів, що проводяться в РФ.
Альтернативність виборів. Цей принцип закріплений у ст. 32 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації». Відповідно до цієї статті, у випадку, якщо до дня голосування у виборчому окрузі не залишиться жодного кандидата, або число зареєстрованих кандидатів залишиться менше встановленої кількості мандатів або рівним йому, або буде зареєстрований тільки один список кандидатів, вибори в даному виборчому окрузі за рішенням відповідної виборчої комісії відкладаються на строк не більше шести місяців для додаткового висування кандидатів (списків кандидатів) та здійснення наступних виборчих дій.
Разом з тим, як виняток закон допускає проведення голосування по одній кандидатурі на виборах депутатів органів місцевого самоврядування (ст. 32), а...
