ні питання керівніцтва про єктом, что перебуває в такому підпорядкуванні. Загальне керівництво Опис может здійснюватіся як за наявності проміжніх ланок между суб єктом и про єктом управління, так и без них.
Аналіз положень про умови міністерства, Інші центральні органи віконавчої власти свідчіть, что відповідні міністерства та Інші центральні органи здійснюють загальне керівництво Опис своими Територіальними органами.
На мою думку, загально может буті и ПОВНЕ підпорядкування без наявності проміжніх ланок, коли важелі керівного впліву, что властіві ПОВНЕ підпорядкуванню, стосують установчих харчування, визначення правового статусу, кадрових питаннях, Здійснення Контролюючим функцій, Отримання звітності ,! застосування ЗАХОДІВ відповідальності, а не орієнтуються на конкретні питання, что їх територіальні органи вірішують самостійно.
Безпосереднє підпорядкування віражається, самперед, у відсутності между суб єктом и про єктом управління проміжніх ланок.
Альо тут Інший характер організаційніх та правових зв язків, чем у випадка Загальне підпорядкування. Безпосереднє підпорядкування предполагает значний організаційну та правову залежність про єкта від суб єкта управління. Зокрема, безпосереднім є підпорядкування между районними и ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА адміністраціямі, между Обласний адміністраціямі та УРЯДОМ.
оперативно підпорядкування означає Юридичним залежність суб єкта управлінськіх отношений від Іншого только у питань комерційної торгівлі харчування та непідпорядкованість Йому в других формах. Таке підпорядкування передбачається такоже у випадка, коли потрібна швидка Реакція на питання, что вінікають и вімагають втручання вищого чі нижчих органу або за необхідності керівніцтва поточних роботі органів.
Співпідпорядкування віражається в одночасному підпорядкуванні суб єкта управління двом и более віщим органам, оскількі, На Відміну Від «Подвійного» підпорядкування, застосовується по вертікалі.
Я вважаю, що співпідпорядкування может існуваті в межах однієї ієрархічно побудованої підсістемі ОРГАНІВ, альо НЕ может віходити за ее Межі, оскількі в такому випадка органі віконавчої власти будут співпідпорядковуватіся лишь в межах питань комерційної торгівлі функцій. А На Відміну Від функціонального, співпідпорядкування может застосовуватіся только по вертікалі. Например, п.5 Положення про Міністерство промислової політики України (ЗАТВЕРДЖЕНЕ Указом Президента України от 21.09.2001 р.) Та п. 5 Положення про державний податковий адміністрацію України (ЗАТВЕРДЖЕНЕ Указом Президента України от 13.07.2000 р.) Передбачають, что ЦІ органі отрімають від місцевіх ОРГАНІВ віконавчої власти необхідну інформацію для виконан покладених на них Завдання. Функціонально співпідпорядкованімі органами у даного випадка є Місцеві органи віконавчої власти.
Слід зауважіті, что залежних від того, скільком органам підпорядковується орган віконавчої власти, підпорядкування может буті Пряме чи Подвійне (по «вертікалі» ї по «горізонталі»).
«Подвійне» підпорядкування в чистому виде візначіті доволі Важко. Альо можна навести такий приклад. Відповідно до ст. 31 Закону України от 09.04.1999 р. «Про місцеві державні адміністрації», Керівники територіальних ОРГАНІВ міністерств та других центральних ОРГАНІВ віконавчої власти по вопросам Здійснення повноважень місцевіх державних адміністрацій підзвітні та підконтрольні головам відповідніх місцевіх державних адміністрацій. Вважаю, что це можна розглядаті як підпорядкування «по горізонталі». Крім того, Керівники територіальних ОРГАНІВ підпорядковані відповідному віщому органу віконавчої власти, тобто «по вертікалі». Тобто Такі отношения є Підстави вважаті окремим віявом Подвійного підпорядкування.
На мою думку, виокремленості різноманітніх форм підпорядкування створює возможности для покращення правового регулювання субордінаційніх управлінськіх отношений в інтересах Підвищення ефектівності управління. Крім підпорядкування, Концепція адміністратівної реформи Розглядає и Такі стани (режими) організаційніх отношений як підзвітність, підконтрольність та відповідальність.
Підзвітність и підконтрольність ОРГАНІВ віконавчої власти - це Певний стан (режим) організаційніх отношений между органами віконавчої власти, за Яким один орган має право перевіряті діяльність Іншого, включаючі право скасовуваті чі зупіняті дію его АКТІВ, а Последний зобов 'язаний надаваті необхідні возможности для таких перевірок и звітуваті про свою діяльність. За змістом підконтрольність Дещо Ширшов, чем підзвітність raquo ;, оскількі всегда предполагает одержании інформацій та звітів. У свою черго, підзвітність может застосовуватісь окремо від Здійснення в ПОВНЕ обсязі Функції контролю.
Важлива елементом...
