необхідність виконання різноманітних суспільно значущих функцій. Природно, що узагальнення всіх цих обставин дозволяє і вимагає по-іншому підійти також і до розуміння сутності держави, нею природи.
З часу виникнення держави робилися багаторазові спроби розкрити його суть як такого, показати його природу. В рамках досліджуваного процесу потрібно чітко розмежовувати, по-перше, естественноисторическую еволюцію, розгортається об'єктивно і стихійно, тобто незалежно від волі і свідомості людей, і, по-друге, такі сторони суспільного розвитку, коли процес розгортався головним чином на основі певного попереднього подання, вибору, рішення (плану). При цьому саме його розгортання в загальному і цілому якраз і є реалізація цього попереднього розуміння, виступаючого як його внутрішній зміст, його мета, і разом з тим суттєво розрізняються процесів можливі дуже серйозні помилки. Скажімо, виникнення приватної власності, соціальної нерівності, класів і експлуатації було, очевидно, природничоісторичним процесом, що розвивається спонтанно, стихійно, безпланово, незалежно від свідомості людей. Про цей процес у людей не було жодного уявлення, ніхто не ставив мети затвердити приватну власність або створити класи raquo ;. Тому-то представляється наївним розуміння Ж. - Ж. Руссо процесу виникнення приватної власності: Перший, хто, обгородивши ділянку землі, придумав заявити: Це моє!" І знайшов людей досить простодушних, щоб тому повірити, був справжнім засновником громадянського суспільства. Від скількох злочинів, воєн, вбивств, нещасть і жахів вберіг би рід людський той, хто, висмикнувши кілки або засипавши рів, крикнув би собі подібним:
Остережіться слухати цього обманщика; ви загинули, якщо забудете, що плоди землі - для всіх, а сама вона - нічия .1
Наївним в цьому міркуванні є не впевненість Руссо в тому, що приватна власність - головне джерело злочинів, воєн, вбивств, нещасть і жахів, а його переконання в продуманості приватної власності, в тому, що її виникнення -наслідок довірливості людей досить простодушних raquo ;, результат свідомого угоди, з чим, зрозуміло, не можна погодитися. У процесі напівстихійного напівсвідомо життя люди приходили до думки про необхідність не тільки зберегти колишні родоплемінні структури суспільного управління, а й домовитися про те, щоб надати подібним структурам нові суспільно-державні якості.
Держава - це насамперед історично сформована, свідомо організована соціальна сила, що керує суспільством. Це фактично перший свідомо створена суспільством і планомірно функціонуюча організація, надавала і надає величезний вплив на життя індивідів, соціальних груп і всього суспільства.
Управляти суспільством - це означає управляти певною масою людей, на яких і можуть бути поширені державні управлінські функції. Управляти суспільством, масами складових його людей - це зовсім не означає віддавати будь-які розпорядження в надії на їх сумлінне виконання громадянами.
У будь-якому суспільстві, не тільки через розбіжність інтересів громадян, а й через наявність антигромадських елементів, ніколи не буває повної згоди всіх з діючими законами і здійснюваними цілями - причому як в тому випадку, коли ці цілі дійсно відповідають інтересам більшості, так і особливо в тому, коли під виглядом спільних цілей суспільству нав'язуються специфічні інтереси панівної або домінуючою суспільної сили.
Будь-яка держава, разом з рішенням тільки класових завдань, виконує і загальнолюдську місію, адже без цього не може існувати жодне суспільство. До загальних справах належить здійснення різноманітних колективних потреб суспільства: організація охорони здоров'я, освіти, соціального забезпечення, засобів транспорту і зв'язку, будівництво іригаційних споруд, боротьба з епідеміями, злочинністю, заходи щодо запобігання війни та забезпечення миру і т.п.
Держава є інструментом соціального компромісу, воно повинно пом'якшувати і долати суперечності між різними верствами населення та громадськими силами, забезпечення общесоциальной спрямованості у змісті всіх здійснюваних ним функцій. Поєднуючи в собі, таким чином, і класове, і загальнолюдське, держава виступає одночасно і як організація політичної влади суспільства, і як його єдиний офіційний представник. Згідно з цим воно покликане забезпечити виконання і спільних справ, що випливають з природи будь-якого суспільства, і специфічних класових завдань.
Співвідношення між загальнолюдським і класовим в державі в різні епохи не однаково, воно не стоїть на місці, а динамічно відбиває реалії соціально-економічного та політико-державного розвитку, досягнутий рівень прогресу і демократії.
Тому в певних умовах, в характеристиці сутності і соціального призначення держави на перший план виступає класове панування, насильст...
