би і т.д., а також міра примусу, реалізація санкції правової норми.
Риси конституційно-правової відповідальності:
) вона встановлюється спеціальним законодавством, що конкретизує конституційні положення (наприклад, окремими федеральними законами про надання гарантій громадянам, про місцеве самоврядування, про порядок діяльності та формування органів державної влади РФ і її суб'єктів і т. д.) , а не самою Конституцією РФ, так як вона не містить будь-яких видів відповідальності (санкцій) за порушення конституційного законодавства;
) вона встановлюється, як правило, в особливо жорстких формах, так як в даному випадку порушуються першооснови російської держави;
) вона настає тільки за наявності вини.
Метою конституційно-правової відповідальності є охорона і забезпечення нормального порядку здійснення публічної влади, слідування органів і посадових осіб, що беруть участь у здійсненні публічної влади, приписам норм Конституції РФ і конституційно-правового законодавства, попередження (превенція) посягань на порядок здійснення публічної влади.
Актами, що встановлюють конституційно-правову відповідальність, є: Конституція РФ, Федеральні конституційні закони, федеральні закони.
. 2. Підстави та ознаки конституційно-правової відповідальності
Підстави конституційно-правової відповідальності
Підставою юридичної (у тому числі конституційно-правової відповідальності) є сукупність наступних складових:
фактична підстава (сукупність юридичних фактів);
нормативне підгрунтя (закріплення складу правопорушення в нормативно-правовому акті).
Підставою настання будь-якого виду відповідальності завжди є порушення вираженого в нормі права обов'язкового правила поведінки - правопорушення. Порушення будь-яких моральних, етичних, політичних норм не може розглядатися як підстава конституційної відповідальності, якщо ці норми не знайшли відповідного закріплення в нормах права. Втрата довіри виборців, якщо вона не супроводжувалася порушенням правових норм, навіть якщо така підстава відставки закріплено в законодавстві, не є підставою конституційно-правової відповідальності, а являє собою різновид політичної відповідальності.
Різні види правопорушень можуть мати різні найменування: злочин, делікт і т.д. Підстава конституційно-правової відповідальності не має якого-небудь усталеного найменування: конституційне правопорушення, конституційний делікт. При цьому найменування підстави того чи іншого виду відповідальності складалося історично. Принципової різниці між назвами «правопорушення» або «делікт» немає (delictum - лат. Правопорушення). Тому умовно позначимо нормативне підгрунтя конституційно-правової відповідальності як конституційний делікт.
Змісту поняття конституційного делікту, пропоновані різними авторами, залежать від поняття конституційно-правової відповідальності, відстоювати ними. Так, В.О. Лучин визначає конституційний делікт як «діяння (дія або бездіяльність) суб'єкта конституційно-правових відносин, що не відповідає належного поведінці і несе за собою застосування заходів конституційної відповідальності». Таке визначення в принципі застосовне при будь-якому розумінні конституційно-правової відповідальності.
Конституційний делікт повинен бути здійснений у формі діяння (дії або бездіяльності). Російське законодавство не передбачає юридичної відповідальності за думки і наміри, що не виразилися в діянні або підготовці до здійснення діяння. Не є винятком і конституційно-правова відповідальність. Ознаки конституційного правопорушення:
Протиправність. Діяння має суперечити розпорядженням правових норм; це може бути невиконання обов'язку, зловживання правом і т.д. У літературі висловлено думку, що протиправність повинна виражатися в порушенні або невиконанні тільки конституційно-правових норм.
Винність - психічне ставлення суб'єкта конституційно-правової відповідальності до скоєного діяння, що виражається у формі умислу або необережності; не допускається притягнення особи до відповідальності у випадку, якщо діяння було вчинене без вини.
Карність. Конституційно-правова відповідальність за дане діяння повинна бути передбачена законодавством РФ; діяння може бути суспільно шкідливим, зазіхати на суспільні відносини, суперечити розпорядженням правових норм, однак якщо в законодавстві РФ не передбачена конкретна форма конституційно-правової відповідальності за таке діяння, то воно не може вважатися конституційно-правовим деликтом.
Суспільна небезпека виражається у посяганні діяння (заподіяння шкоди або створення небезп...
