еки заподіяння шкоди) на захищаються правом суспільні відносини в особливій сфері - сфері здійснення публічної влади.
Спеціальний суб'єкт відповідальності - органи публічної влади та посадові особи цих органів.
Найважливішою умовою ефективності конституційно-правової відповідальності є чітке закріплення в законодавчих актах складу конституційного правопорушення. У літературі висловлено думку про те, що неможливо «дати точний перелік обставин, які можуть служити підставою конституційної відповідальності». Закріплення ж такого переліку необхідно, оскільки обов'язковою умовою настання юридичної відповідальності служить наявність в діях особи складу правопорушення, зазначеного в законі. В іншому випадку може наступити політична, моральна чи інша, але не юридична відповідальність. Істотним недоліком законодавства РФ є те, що склад конституційного правопорушення (делікту) часто не закріплений в якому-небудь нормативно-правовому акті. Це відноситься, зокрема, до відповідальності органів виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктів РФ. Конституція РФ передбачила право Президента відправити у відставку Уряд, проте ні в Конституції, ні у Федеральному конституційному законі від 17 грудня 1997 «Про Уряді Російської Федерації» не закріплені підстави такого рішення Президента, що є безсумнівним прогалиною законодавства. Відсутність чітких підстав та порядку притягнення до конституційно-правової відповідальності залишають занадто велике поле для власного розсуду особи, яка застосовує заходи відповідальності, створюють грунт для зловживань, нівелюють найважливіший принцип невідворотності настання відповідальності. Тому, незважаючи на те, що за минулі роки Президент РФ неодноразово оголошував про відставку Уряду, відставка кожен разів являлася проявом політичної відповідальності.
Глава 3. Суб'єкти конституційно-правової відповідальності
3.1 Суб'єкти конституційно-правової відповідальності та характеристика їх відповідальності
Питання про те, хто може виступати суб'єктом конституційно-правового правопорушення, тобто особою, здатною нести відповідальність за протиправне діяння, є дискусійним в науці.
Конституційно-правова відповідальність характеризується спеціальним суб'єктом правопорушення. Ним може бути тільки орган або посадова особа, на якого Конституцією РФ покладено функції здійснення публічної влади. Суб'єктом конституційно-правової відповідальності може виступати і політична партія, хоча в даний час такої відповідальності вона не несе.
Законодавством РФ не передбачена відповідальність депутата Державної Думи, як, втім, і конституційна відповідальність палат Федеральних Зборів.
Таким чином, суб'єктами конституційного правопорушення (делікту) є: Президент Конституційна відповідальність Президента РФ полягає в тому, що він може бути усунутий з посади відповідно до ст. 93 Конституції Росії. У цій процедурі беруть участь обидві палати Федеральних Зборів, Верховний і Конституційний Суд.
Конституційно-правова відповідальність Президента РФ у разі імпічменту виражається в відмову його від посади. Надалі звинувачення в кримінальному злочині може і не підтвердитися, особа може бути виправдане, проте негативні наслідки - втрату свого статусу - особа вже зазнало. Рада Федерації, усунути Президента від посади, не може оцінювати його винність або невинність в інкримінованому йому злочині (на такі дії уповноважена лише суд). Він оцінює можливість Президента РФ вчинити подібне злочин і, таким чином, дає політичну і правову оцінку дій особи.
Уряд - відповідно до Конституції Російської Федерації Стаття 117
. Уряд Російської Федерації може подати у відставку, яка приймається або відхиляється Президентом Російської Федерації.
. Президент Російської Федерації може прийняти рішення про відставку Уряду Російської Федерації.
. Державна Дума може висловити недовіру Уряду Російської Федерації. Постанова про недовіру Уряду Російської Федерації приймається більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Після висловлення Державною Думою недовіри Уряду Російської Федерації Президент Російської Федерації має право оголосити про відставку Уряду Російської Федерації або не погодитися з рішенням Державної Думи. У разі якщо Державна Дума протягом трьох місяців повторно висловить недовіру Уряду Російської Федерації, Президент Російської Федерації оголошує про відставку Уряду або розпускає Державну Думу.
. Голова Уряду Російської Федерації може поставити перед Державною Думою питання про довіру Уряду Російської Федерації. Якщо Державна Дума в довірі відмовляє, Президент протягом семи днів приймає рішення про відставку Уряду...
