процесі формування доходів та здійснення видатків бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу, відносини, що виникають у процесі складання і розгляду проектів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, затвердження та виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, контролю за їх виконанням, здійснення бюджетного обліку, складання, розгляду і затвердження бюджетної звітності.
Бюджетні правовідносини являють собою відносини, службовці предметом регулювання сукупності правових норм, що отримала назву бюджетне право.
Специфіка змісту і функціональне призначення бюджетного права і регульованих їм відносин, їх значення для формування економічної системи суспільства обумовлені тісним зв'язком відповідних відносин з бюджетом держави і муніципальних утворень - свого роду основним фінансовим планом, в той же час юридично значущим документом, що визначає розподіл публічних фінансів.
Бюджетне право, виходячи зі сформованого побудови російської системи права, входить до складу фінансового права, є його підгалуззю.
Вчені відносять бюджетне право до особливої ??частини фінансового права. Тому перш охарактеризуємо, що являє собою сучасне фінансове право в цілому як більш об'ємна за змістом категорія з метою обґрунтування особливого місця в його структурі бюджетного права.
Фінансове право - це самостійна галузь права, яка регулює економічні відносини, пов'язані з формуванням, розподілом і використанням фінансових ресурсів суспільної значимості, що розвиваються в рамках різних ділянок публічної фінансової діяльності держави і муніципальних утворень.
Відповідно до загальної теорії права, кожна галузь права являє собою цілісну сукупність відокремлених юридичних норм, регулюючих певну сферу суспільних відносин.
З метою підвищення ефективності та впорядкування регулюючого впливу на суспільні відносини в структурі кожної галузі права виділяються більш-менш самостійні правові освіти - підгалузі права, розділи, правові інститути, у свою чергу, складаються з норм права.
Так, у складі фінансового права прийнято виділяти такі правові освіти: підгалузь бюджетне право raquo ;, підгалузь податкове право raquo ;, фінансово-правовий інститут державного та муніципального фінансового контролю, інститут неподаткових доходів, інститут витрат бюджету, інститут фінансів державних і муніципальних унітарних підприємств та деякі інші.
Найбільш велике правова освіта в складі будь-якої галузі права - підгалузь права. Такі правові освіти в цілому підкоряються суті своїй галузі права, але мають і особливі характеристики. Такі особливі характеристики можуть виражатися в різних моментах. Наприклад, у специфіці предмета регульованих відносин, у сфері суспільного життя, що є ділянкою формування та розвитку відповідних відносин, в особливостях методу регулювання, у формах і підстави притягнення до відповідальності правопорушників і т.д.
Стосовно до бюджетного праву в аспекті обгрунтування його розуміння в якості підгалузі фінансового права слід зазначити наступне.
Багато норм бюджетного права мають своєю основою норми загальної частини фінансового права. У тому числі норми про фінансову систему в цілому.
При цьому норми бюджетного права мають конкретизирующее значення для багатьох фінансово-правових норм більш загального змісту.
Так, наприклад, глава 26 Бюджетного кодексу РФ так і називається: Основи державного та муніципального фінансового контролю raquo ;. При цьому бюджетне законодавство регулює конкретну різновид фінансового контролю, що виділяється за змістом і сфері дії, - бюджетний контроль.
Бюджетний контроль як вид фінансового контролю являє собою систему контрольних заходів з перевірки законності відносин, що виникають у зв'язку з утворенням, розподілом і використанням бюджетів бюджетної системи - централізованих грошових фондів держави і муніципальних утворень.
2.2 Суб'єкти бюджетного права
Суб'єкти бюджетних правовідносин - це учасники конкретних суспільних відносин за освітою, розподілу та використання коштів бюджетів усіх рівнів, які вступили до них для реалізації своїх юридичних обов'язків і прав, закріплених бюджетним законодавством РФ. Суб'єкти бюджетного права поділяються на три групи:
а) суспільно-територіальні утворення, тобто Російська Федерація, суб'єкти РФ і муніципальні освіти, б) органи державної влади та місцевого самоврядування, а також БанкРоссіі, в) юридичні та фізичні особи.
Характерною рисою прав...
