альними принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади, у згоді з федеральним законом. Це направлено на забезпечення єдності системи органів Російської держави в цілому. Особливо велике значення для єдності системи державної влади має те, що федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів федерації утворюють єдину систему виконавчої влади у всій країні в межах ведення Російської Федерації і повноважень РФ з предметів спільного ведення федерації та її суб'єктів. Для реалізації компетенції Російської Федерації (а значить, єдиного державного керівництва в цих межах на території всієї країни) федеральні органи виконавчої влади можуть створювати свої територіальні органи та призначати відповідних посадових осіб. Серйозна гарантія єдності системи державної влади, прав федерації полягає в тому, що Президент і Уряд РФ забезпечують здійснення повноважень федеральної державної влади на всій території країни.
3. Розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади се суб'єктів - ще один принцип федеративного устрою Росії. Конституція РФ визначає:
перелік питань ведення Російської Федерації (ст. 71 Конституції РФ), які повноважні вирішувати тільки федеральні органи державної влади, володіючи для цього відповідними правами та обов'язками;
предмети спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72, ч. 1 Конституції РФ). Причому правові акти останніх повинні відповідати федеральним законам з цих питань. Іншими словами, повноваження РФ і суб'єктів РФ теж розмежовані (з питань, що не входять в першу групу) федеральними законами вже в рамках предметів спільного ведення;
Конституція РФ закріплює повноту влади суб'єктів федерації з питань, що знаходяться поза ведення РФ (першої групи предметів ведення) і поза межами повноважень федерації по другій групі питань - предметів спільного ведення.
Таким чином, залишилася компетенцією мають суб'єкти федерації. Цей «залишок» федеральної Конституцією не обмежується і не конкретизується в повній мірі.
У межах своєї компетенції і федерація і суб'єкти федерації приймають правові акти, вирішують питання державного і суспільного життя. За предметів ведення Російської Федерації (перша група питань) приймаються федеральні закони, мають пряму дію на всій її території. За предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (друга група питань) видаються федеральні закони, відповідно до яких суб'єкти федерації приймають уже свої закони та інші нормативні акти.
Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам, регулюючим два групи питань. У разі ж протиріччя між федеральним законом і іншим актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон. Однак при протиріччі між федеральним законом і нормативним правовим актом суб'єкта федерації, прийнятим з питань, що знаходяться поза ведення Російської Федерації і її спільного з суб'єктами, діє нормативний правовий акт суб'єкта федерації. Таким чином, предмети ведення, повноваження самої федерації і її суб'єктів строго розмежовані, і ці кордони не повинні ними порушуватися.
Спори про компетенцію між державними органами Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів вирішуються Конституційним Судом РФ. Він же дозволяє справи про конституційність федеральних законів, нормативних актів Президента, Уряду РФ, палат Федеральних Зборів, а також нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади РФ і її спільного з суб'єктами відання.
Останнє означає, що нормативні акти суб'єктів, видані поза цих двох груп питань, не розглядаються з точки зору їх відповідності Конституції РФ Конституційним Судом РФ, так як вони поза межами компетенції федерації.
Розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади здійснюється не тільки Конституцією, а й Федеративним договором (який присвячений саме цьому) та іншими договорами про розмежування предметів ведення і повноважень. Ці договори не повинні суперечити Конституції РФ, а в разі їх невідповідності їй, діють конституційні норми.
4. У числі принципів федеративного устрою Росії - принципи рівноправності і самовизначення народів в Російській Федерації. Значення їх підкреслено в преамбулі Конституції РФ. Росія є багатонаціональною державою, і її федеративний устрій це відображає. Світовий досвід федерального будівництва свідчить, що в деяких випадках федеративна форма державного устрою може бути обумовлена ??багатонаціональним складом населення і служить державно-правової формою, ...
