я створення нових центральних органів державного управління: міністерства поліції та Головного управління духовних справ різних сповідань.
Скасовувалося Міністерство комерції - його функції передавалися Департаменту мануфактур і торгівлі Міністерства фінансів. Всі міністри (за посадою) входили до складу Сенату. Закон встановлював точніше розмежування функцій кожного міністерства, єдині принципи їх структури та загальний порядок проходження справ у них, проводив принцип суворого єдиноначальності та підпорядкованості всередині міністерських підрозділів, визначав взаємовідношення міністерств з іншими органами державного управління. При міністрі створювалися канцелярія на чолі з директором «для розгляду справ, потребують по важливості їх загального міркування, до всіх департаментів відносяться», і Рада міністра, до складу якого входили всі директори департаментів. При необхідності до Ради міністра запрошувалися в якості експертів вчені, інженери, заводчики, купці.
У кожному департаменті з начальників відділень складалося загальне присутність. Департаменти представляли міністру щомісячні відомості про вирішені і невирішених справах. Крім того, міністр міг у час провести перевірку ввірених йому структурних підрозділів. Влада міністра була «єдино виконавча». Він не міг вводити навіть по своєму відомству «ніякий новий закон, ніякої свою установу» і не мав права скасовувати «колишнім». У своїх діях він підпорядкований тільки імператора і тільки перед ним був відповідальний. Якщо розпорядження міністра суперечили актами, затвердженими імператором, то чиновники міністерства були зобов'язані повідомити про те в Сенат, але для притягнення до відповідальності міністра була потрібна санкція імператора. Потім спеціальна комісія проводила слідство, але результатами якого міністр міг бути усунутий з посади імператором. Міністр підлягав відповідальності, якщо він скасовував або що-небудь робив на шкоду статутам та установам, запропонованим законом, або своєю дією приймав таку міру, «яка вимагає нового закону або постанови.
Значно змінювалася компетенція міністерства внутрішніх справ: його головним предметом ставало «піклування про поширення і заохочення землеробства і промисловості». До міністерству поліції переходили всі справи, що відносяться до поліції «запобіжної» і «виконавчої». Засновувалися звання Державного контролера - керівника ревізії державних рахунків. Остаточне утворення даного органу відкладалося до майбутнього «визначення» Державному контролеру.
Предмети відання міністерства комерції переходили в міністерства фінансів і внутрішніх справ, що означало скасування першого.
У загальних рисах встановлювалися предмети більшості міністерств. Чи не були визначені функції військового міністерства, міністерства морських сил, закордонних справ, юстиції. Їх предмети залишені в межах Маніфесту 8 вересня 1802, що означало продовження дії законодавства про трьох державних колегіях, «Інструкції генерал-прокурору» і «Генерал-прокурорського наказа».
Подробиці і спірні питання, що виникли при безпосередньому розподілі справ, обговорювалися в Комітеті Міністрів на засіданні 4 серпня 1810 Були заслухані доповіді міністрів закордонних справ, фінансів, народної освіти, юстиції, а також товариша міністра внутрішніх справ.
Результатом цього обговорення стало «Височайше затверджене поділ державних справ по міністерствах» від 17 серпня 1810 Даний акт конкретизував складу міністерств внутрішніх справ, поліції, народної освіти, фінансів, Головного управління духовних справ іноземних сповідань, а також зафіксував факт ліквідації міністерства комерції.
«Загальне установа міністерств» 25 червня 1811 стало головним законодавчим актом міністерської реформи. Структурно воно складалося з двох частин: 1) «Освіта міністерств»; 2) «Загальний наказ міністерствам». Разом вони становили 401 параграф і один додаток («Форми письмоводства»).
«Освіта міністерств» визначало загальний поділ державних справ і предмети кожного міністерства та головного управління, багато в чому текстуально повторюючи положення Маніфесту 25 липня 1810 Їмвстановлювалося єдине загальне організаційне пристрій центральних органів управління.
Міністерство возглавлялось міністром і його товаришем (заступником). При міністрі складалися канцелярія і Національна рада міністра. Апарат міністерства складався з кількох департаментів, що ділилися на відділення, які, у свою чергу, ділилися на столи. Встановлювався жорсткий принцип єдиноначальності. Міністр підкорявся Імператору, призначено та зміщуючись за його вибором. Безпосередньо міністру підпорядковувалися директори департаментів та канцелярії; директорам департаментів підпорядковувалися начальники відділень; начальникам відділень - столоначальники.
...
