ими органами Російської Федерації, знаходять своє відображення у відповідних статтях Митного кодексу Митного союзу [1], Федерального закону Про митне регулювання в Російській Федерації [2], Положенні про Федеральній митній службі Росії [3]. У даних документах, зокрема, встановлюються принципи діяльності митних органів, їх завдання і функції, визначається система митних органів, обов'язки, права і відповідальність посадових осіб, критерії оцінки їх роботи, правила взаємодії митних органів з іншими державними органами, положення про відомчий контроль і т.д.
У свою чергу, вищеназвані нормативно-правові акти розроблені з урахуванням положень (принципів) Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотської конвенції) [4].
Таким чином, система управління в митниці - це особлива функціонально-організаційна структура управління митними органами з метою підвищення ефективності виконання ними державних завдань у сфері митної справи.
Глава 2. Діагностика системи управління митної організації
2.1 Аналіз системи управління митного органу
У Російській Федерації митна справа являє собою сукупність методів і засобів забезпечення дотримання заходів митно-тарифного і паратаріфного (над-тарифного) регулювання, заборон і обмежень, встановлених відповідно до митного законодавства Митного союзу і законодавством Російської Федерації про регулювання зовнішньоторговельної діяльності, пов'язаних із ввезенням товарів в Російську Федерацію і вивезенням товарів з Російської Федерації [1].
Функції держави в галузі митної справи в Російській Федерації (РФ) покладено на централізовану систему російських митних органів - Федеральну митну службу Росії (ФМС Росії). Дана система, відповідно до статті 10 Федерального закону Про митне регулювання в Російській Федерації raquo ;, складається з: федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі митної справи (ФМС Росії), очолюваного Центральним апаратом ФМС Росії (ЦА ФТС Росії); йому підпорядкованих регіональних митних управлінь (РТУ); підлеглих РТУ митниць; митних постів, контрольованих митницями [1].
Поняття митна справа включає в себе широкий спектр економічних і юридичних аспектів, так чи інакше зачіпають ЗЕД. У цьому зв'язку митна справа також характеризують як сферу професійної діяльності, що складається з наступних її видів: застосування митних процедур, справляння митних платежів та здійснення митного контролю; правоохоронна, управлінська, інформаційно-аналітична та науково-дослідна діяльність [9, с.33].
Митна справа знаходиться в процесі безперервного розвитку. До факторів цього розвитку відносяться:
інтеграція російської економіки в світогосподарські зв'язки;
членство Росії в міжнародних економічних організаціях, таких як Світова організація торгівлі (СОТ, Женева), Всесвітня митна організація (ВТаО, Брюссель), Митний союз Євразійського економічного співтовариства (ЄврАзЕС);
масштаби і характер діяльності експортоорієнтованих - і імпортоорієнтовані вітчизняних господарюючих суб'єктів;
всемірне сприяння держави розвитку зовнішньоторговельної діяльності [6, с.63].
Митна справа як сфера професійної діяльності регулюється, в першу чергу, митною політикою держави. Даний висновок випливає із зіставлення визначень термінів митна справа і митна політика raquo ;. Визначення першого з них було нами подано в цій статті вище. Визначення другого найбільш вдало, на наш погляд, дано вченими РОТА, які вважають що: митна політика - це система економічних, правових, організаційних та інших заходів, що проводяться державою і спрямованих на всебічне регулювання митних відносин та реалізацію внутрішніх і зовнішньоекономічних інтересів Російської Федерації [15, с.64]. Інакше кажучи, митна політика (ТП) являє собою систему державних економічних та інших митно-правових заходів з регулювання зовнішньої торгівлі, захисту національної економіки та вирішенню фіскальних завдань [19, с.51].
Отже, ще раз звернемося до визначення поняття митна справа raquo ;. Згідно з цим визначенням митна справа являє собою сукупність інструментів забезпечення дотримання заходів митно-тарифного і нетарифного регулювання ЗЕД, тобто сукупність інструментів забезпечення дотримання положень митної політики, якщо взяти до уваги дефініцію останньої.
Не може викликати сумніви, що державні економічні та інші митно-правові заходи з регулювання зовнішньої торгівлі, тобто заходи митної політики, можуть зазнавати змін залежно від внесених у зовнішньоторговельну політику держави коригувань, обумовлених розвитк...
