ом світогосподарських інтеграційних процесів, учасником яких є держава.
Зміна ж заходів регулювання ЗЕД, безумовно, тягне за собою і зміна складу інструментів забезпечення дотримання цих заходів, в чому і виражається регулюючий вплив митної політики на митну справу. Отже, трактуючи систему управління в митниці як особливу систему управління митними органами, модель цієї системи стосовно митним органам Російської Федерації буде виглядати як показано на малюнку 2.1.1.
Рис. 2.1.1 Модель системи управління митними органами РФ
Дана модель показує, що до основних елементів системи управління митними органами РФ відносяться:
процес управління митними органами, являє собою впорядковану безперервний ланцюг взаємопов'язаних і узгоджених функцій (дій), виконуваних управлінським апаратом митних органів за допомогою відповідного механізму управління;
механізм управління митними органами як сукупність законів, принципів, методів, форм, засобів і організаційних структур управління, а також правових норм митного законодавства Митного союзу, митного та іншого законодавства Російської Федерації , цілей і завдань, що визначаються зовнішньоторговельною політикою Російської Федерації з урахуванням актів міждержавного регулювання міжнародної торгівлі, за допомогою яких реалізується процес цілеспрямованого впливу на об'єкт управління, в якості якого виступають митні органи [1];
механізм зворотного зв'язку та вдосконалення системи управління, призначений для здійснення змін всередині цієї системи в міру розвитку об'єкта управління [25, с.67].
Беручи до уваги, які завдання ставляться перед митною службою Росії на сучасному етапі (почасти названі в наведеному вище визначенні поняття митна справа ), а також виходячи зі змісту моделі особливої ??системи управління митними органами РФ, перелік вимог, що пред'являються до управління ними, раніше сформульований О. Павлової [21, с.22] і доповнений нами, може бути викладений в наступному вигляді:
робота в одному напрямку і забезпечення вирішення завдань, поставлених Урядом Російської Федерації;
забезпечення дотримання рішень та рекомендацій міжнародних конвенцій і міждержавних договорів, укладених Російською Федерацією;
дотримання митного законодавства Митного союзу і законодавства Російської Федерації;
забезпечення досягнення едінодействія всіх структур митних органів, відповідно і їх співробітників;
реалізація вимогливого підходу до формування управлінського персоналу митних органів;
здатність системи управління митними органами до самовдосконалення.
Удосконалення системи управління митними органами нерозривно пов'язане з розвитком митної справи, якому притаманна особливiсть, що полягає в тому, що митна справа відіграє роль як об'єкта управління, так і системи управління. Якщо в першому випадку ведуть мову про управління митною справою, що виражається в встановлення, зміну або припинення використання тих чи інших заходів митного регулювання ЗЕД, то в другому - про митну справу як одному з інститутів адміністрування зовнішньоекономічної діяльності
2.2 Роль державних стандартів при діагностиці системи управління митною службою
У ринковій економіці, а тим більше в умовах вступу Росії до СОТ, проблема якості є найважливішим чинником підвищення рівня життя, економічної, соціальної та екологічної безпеки. Якість - це комплексне поняття, що характеризує ефективність усіх сторін діяльності об'єкта: розробки стратегії, організації діяльності, контролю та ін.
Сучасна система управління базується на стандартизації. За визначенням Міжнародної організації зі стандартизації (International Standard Organization - ISO), стандартизація являє собою процес встановлення і застосування правил з метою впорядкування в даній галузі на користь та за участю всіх зацікавлених сторін, зокрема для досягнення загальної максимальної економії з дотриманням функціональних умов та вимог безпеки [30]. Управління якістю продукції (послуг) здійснюється на основі міжнародних і національних стандартів і стандартів підприємств. При цьому міжнародні стандарти відіграють особливу роль, тому що служать базисом для розширення міжнародної торгівлі. Досвід безлічі національних організацій з управління якістю узагальнений в пакеті міжнародних стандартів ISO 9000 [30]. В даний час серія стандартів ISO 9000 становить основу для досягнення стабільної якості будь-якої організації. Стандарти ISO містять інформацію і положення щодо розробки та застосування систем якості...
