ат населення на судовий захист їх прав, інтересів і свобод, а також ускладнить доступ населення до правосуддя, що викличе незадоволеність громадян судовою владою. Держава ж буде змушений виділити додаткові фінансові кошти на створення, організацію нових судів, їх утримання, а згодом і на реорганізацію. Оскільки судова система в правовій державі створюється для цивілізованого захисту порушених прав громадян, то слід при її організації виходити в першу чергу з інтересів населення, тому пристрій судової системи необхідно максимально спростити.
З прийняттям ФКЗ РФ «Про суди загальної юрисдикції в Російській Федерації» від 7 лютого 2011 № 1 -ФКЗ знайшли законодавче дозвіл питання, які розглядалися і аналізувалися в частині недоречності і недоцільність створення самостійної системи адміністративних судів, по поширенню права касаційного оскарження на рішення мирових суддів, щодо створення апеляційних судів для виконання конституційно встановленого принципу: «Всі рівні перед законом і судом» (п. 1 ст. 19 Конституції РФ).
Зазначеним вище ФКЗ РФ дозволений питання про сумісність існування районного суду і судового району при наявності адміністративного району.
Зокрема, у розділі 4 ФКЗ РФ від 7 лютого 2011 про створенні районного суду (ст. 32) наказується наступне:
. Районний суд створюється федеральним законом в судовому районі, територія якого охоплює територію одного району, міста чи іншої відповідної їм адміністративно-територіальної одиниці суб'єкта Російської Федерації.
2. Районний суд може бути створений також у судовому районі, територія якого охоплює мають загальні (суміжні) межі території кількох районів чи інших відповідних їм адміністративно-територіальних одиниць суб'єкта Російської Федерації.
Пункт 2 ст. 2 цього закону допустив ще одну особливість функціонування районного суду: «З метою наближення правосуддя до місця знаходження або місцем проживання осіб, що у справі, перебувають або проживають у віддалених місцевостях, федеральним законом у складі районного суду може бути утворено постійне судове присутність, що розташований поза місця постійного перебування суду. Постійне судове присутність районного суду є відокремленим підрозділом суду і здійснює його повноваження ». Тепер описане пристрій суду в адміністративно-територіальному районі відповідає п. «Г» ст. 71 і ст. 18 Конституції РФ. До прийняття вище вказаного ФКЗ РФ таку відповідність було неповним.
Юридична норма закону оформлена, але не можуть бути реально, безпосередньо діючими права і свободи громадянина, якщо за їх забезпеченням і захистом потрібно їхати в інший адміністративний район (так званий судовий район), замість того, щоб отримати це в даному районі відповідно до п. 1 ст. 11 Конституції РФ.
Федеральна цільова програма «Розвиток судової системи Росії на 2007-2011 роки» передбачила подальше скасування і створення районних судів з метою оптимізації компетенції судів загальної юрисдикції і світових суддів з урахуванням зростання завантаженості останніх.
Система судів загальної юрисдикції при будівництві, розвитку і вдосконаленні всієї російської судової системи в цілому повинна працювати без руйнування, скасування і перерозподілу судів всередині російської судової системи, щоб бути стабільною і внутрішньо врівноваженою, оскільки вона несе на собі основну робоче навантаження з розгляду судових справ, є стрижневою структурою, «держателем» російської судової системи. При об'єднанні кількох районних судів наближення правосуддя до населення в подібних випадках стає проблематичним, а витрати на реалізацію закону про їх злиття будуть багатомільйонними (заміна печаток, штампів, вивісок, бланків, посвідчень, підбір кандидатів на судові посади та працівників апарату судів, оскільки нерідко працюють на колишніх судових посадах не бажають переїжджати в інший населений пункт). До того ж судді та співробітники втрачають сенс досягати примирення, стабільності, зниження навантаження, якщо це веде до скасування судів, втраті співробітниками роботи, видаляє суди від населення деяких житлових пунктів. Згідно з Конституцією РФ в кожному адміністративно-територіальному районі завжди повинен бути суд - орган, який представляє в даному районі присутність судової влади, і цей стан не можна пов'язувати з наявністю або відсутністю середньої робочого навантаження судді з розгляду судових справ. Суд - це гарант дотримання законності на певній адміністративній території.
У системі судів загальної юрисдикції слід в основному використовувати територіальна ознака. За цією ознакою велику кількість судових установ - федеральні, крайові, обласні, міські, суди автономних республік, районні суди - розраховані на розгляд багатьох категорій судових справ підвищеної складності в порядку цивільного, крим...
