їх укрупнення, приведення у певну науково обґрунтовану систему , видання різного роду збірників та зборів законодавства. Така діяльність по приведенню нормативних актів у єдину, впорядковану систему зазвичай називається систематизацією законодавства.
Систематизація законодавства необхідна, по-перше, для подальшого розвитку законодавства. Аналіз і обробка діючих нормативних актів, групування правових приписів за певною схемою, створення внутрішньо єдиної системи актів є необхідними умовами ефективності правотворчої діяльності, сприяють ліквідації прогалин, застаріли і суперечностей у чинному законодавстві.
По-друге, вона забезпечує зручності при реалізації права, можливість оперативно знаходити і правильно тлумачити всі потрібні норми. Нарешті, систематизація є необхідною передумовою цілеспрямованого і ефективного правового виховання, наукових досліджень, навчання студентів.
У різні періоди життя держави потреба в систематизації законодавства буває різна. Коли накопичується протягом багатьох років великий обсяг нормативно-правового матеріалу, коли діє значна кількість нормативних актів, прийнятих у різний час і до того ж перекривають один одного, що діють в усіченому обсязі або попросту застарілих, фактично втратили чинність, систематизація законодавства особливо необхідна. В умовах же істотної ломки, революційного перетворення правової системи, коли скасовуються цілі нормативні блоки, що регулюють відживаючі, що підлягають істотного реформування відносини, коли по суті справи створюється якісно нова суспільно-економічна система, об'єктивно вимагає оновлених законів, систематизація законодавства як би йде на другий план.
Нині в Росії темпи правотворчої і в першу чергу законодавчої діяльності як ніколи високі. Створюються сотні і тисячі нових нормативних актів, істотно змінюють характер і основні принципи правового регулювання. Однак якщо зараз не займатися упорядкуванням діючої нормативної бази, яка збільшується вельми швидкими темпами, в майбутньому виникнуть великі труднощі в знаходженні і використанні діючих норм права, хаос і плутанина в російському нормативному господарстві. Справа ускладнюється ще й тим, що зараз, коли створюється практично нова правова система в Російській Федерації, потрібно також терміново вирішити долю формально діючих нормативних актів Росії та їх частин, які повністю або частково суперечать новим нормативним рішенням або попросту безнадійно застаріли.
Зазвичай в поняття систематизації законодавства включаються чотири самостійні форми правової діяльності:
) збір державними органами, підприємствами, фірмами та іншими установами та організаціями чинних нормативних актів, їх обробка та розташування за певною системою, зберігання, а також видача довідок для зацікавлених органів, установ, окремих осіб за їх запитами (облік нормативних актів);
) підготовка та видання різного роду зборів та збірників нормативних актів (інкорпорація законодавства);
) підготовка і прийняття укрупнених актів на базі об'єднання норм розрізнених актів, виданих з одного питання (консолідація законодавства);
) підготовка і прийняття нових актів (типу кодексів), в які поміщаються як виправдали себе норми колишніх актів, так і нові нормативні приписи (кодифікація законодавства).
Теорія права розрізняє два основних види систематизації: інкорпорацію та кодифікацію. Проте в даний час використовується ще одна форма систематизації нормативно - правових актів - консолідація.
Систематизація і, насамперед, кодифікація, законодавства проводиться; як правило, за галузями. У Росії майже всі базові галузі мають свої кодекси (цивільний, кримінальний, КЗпП, про шлюб та сім'ю, земельний, житловий, про адміністративні правопорушення, виправно-трудової, арбітражний, два процесуальних).
Форми систематизації:
Кодифікація
На сучасному етапі розвитку суспільства систематизація нормативно-правових актів починає здійснюватися ще на стадії їх опублікування в офіційних газетах, журналах або вісниках. У цих виданнях вони розташовуються за певною системою (залежно від їх юридичної сили, від органу їх прийняла, їх юридичної природи - нормативні - ненормативні і т.д.), кожному акту привласнюється свій номер.
Крім зазначеної вище первинної форми, існує два основних види систематизації: інкорпорація і кодифікація.
Кодифікація законодавства - це форма докорінної переробки чинних нормативних актів у певній сфері відносин, спосіб якісного упорядкування законодавства, забезпечення його узгодженості і компактності, а також розчистки нормативного масиву, звільнення від застарілих, не виправдали себе норм. У процесі ко...
