о однієї з гілок державної влади, однак тісно взаємодіє з ними, забезпечуючи узгоджене функціонування і взаємодія всіх органів держави. Тим самим, Президент РФ винесений за рамки класичного поділу влади. Це дало підставу говорити, про виділення четвертої, президентської гілки влади.
Відповідно до Конституції РФ федеральні закони приймаються Державною Думою. Таким чином, в строгому сенсі законотворчим органом в Росії, здавалося б, є не весь парламент в цілому, а тільки його нижня палата. Разом з тим, за Радою Федерації Конституція РФ закріплює повноваження контролю за вихідними від Державної Думи законодавчими актами: Рада Федерації в імперативному порядку або з власної ініціативи розглядає прийняті закони в цілях їх схвалення (ст. 105, 106 Конституції РФ).
Таким чином, враховуючи, що повноваження верхньої палати достатньо значущими для законотворчої діяльності, твердження про те, що законодавча влада належить парламенту в цілому, а не який або його палаті не підлягає сумніву і перегляду, а російський парламент варто розглядати саме як єдине ціле.
Уряд РФ також як і Президент РФ, має певний вплив на парламент РФ при прийнятті законів. У відповідності зі ст. 104 Конституції РФ законопроекти про введення або скасування податків, звільнення від їх сплати, про випуск державних позик, про зміну фінансових зобов'язань держави, інші законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, можуть бути внесені тільки за Про висновку Уряди РФ.
Конституція Російської Федерації главою 7 виділяє і третю самостійну гілку влади - Судову. Судова влада та органи її здійснюють, мають значної специфікою, це відображено в ч.2 ст. 118 Конституції РФ, де сказано, що судова влада здійснюється за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Конституція Російської Федерації чітко визначає, що правосуддя в Росії здійснюється тільки судами РФ. При цьому підкреслюється незалежність судів. Конституцією Російської Федерації передбачені: а) Конституційний Суд РФ; б) Верховний Суд РФ; в) Вищий Арбітражний Суд РФ. Згідно з Конституцією РФ діють інші федеральні суди.
Що стосується Уряду РФ, то воно як орган виконавчої влади певною мірою також підзвітне Парламенту РФ. Насамперед це пов'язано з державним бюджетом. Відповідно до Конституції Уряд РФ «розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання; подає Державній Думі звіт про виконання федерального бюджету »(ч. 1 ст. 114).
У цілому ж на підставі викладеного можна зробити деякі висновки:
. Принцип поділу влади існує не тільки в теорії держави і права, він реально здійснюється на практиці в різних державах світу, причому має місце в різних формах, варіантах, не втрачаючи при цьому свого змісту. У Російській Федерації державна влада також будується на основі цього принципу, хоча при цьому має свої специфічні особливості.
. Специфіка діючої системи розподілу влади обумовлюється обраної в державі формою правління. У Росії в якості такої обрана жорстка президентська форма правління - суперпрезидентської республіка.
. На реалізацію Парламентом РФ його функцій (законодавчої і
контрольної) серйозний вплив надає виконавча влада в особі президента РФ і Уряду РФ, а також судова влада через діяльність Конституційного Суду РФ.
РОЗДІЛ 2. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ПРИНЦИПУ «стримувань і противаг»
. 1 Поняття та ознаки принципу «стримувань і противаг»
Правова система стримування і врівноваження незалежних владних центрів в конституціях отримала своє визначення як система «стримувань і противаг».
Ідея поділу влади, висунута ще античними мислителями, була розвинута в епоху буржуазних революцій в противагу абсолютизму і феодальній сваволі. Поділ влади - це політико-правова доктрина і конституційний принцип, що лежить в основі організації влади демократичної держави. Зачатки доктрини поділу влади вбачаються вже в працях видатних мислителів Древньої Еллади і Стародавнього Риму. Серед них можна виділити Арістотеля, Енікура, Полібія. Проте авторство належить, безперечно, двом мислителям, що стали деякою мірою провісниками революційних змін у своїх країнах: англійцю Джону Локку (1632-1704) і французу Шарлю Монтеск'є (1689-1755).
Розберемо докладніше основні положення теорії поділу влади і ознаки принципу «стримувань» і «противаг». «Абсолютна деспотична влада або керування без установлених постійних законів не можуть ні в якій мірі відповідати цілям суспільства й уряду», - констатує Дж. Локк. Звідси і випливає головний висновок, що склав серцевину концепції поділу влади: влада по при...
