ми органами. Основна функція законодавчих органів - прийняття законів як вищих за юридичною силою нормативно-правових актів. Органи виконавчої влади організовують практичне виконання законів та інших правових актів: вони здійснюють виконавчу і розпорядчу діяльність, яка носить підзаконний характер. Органи судової влади здійснюють правосуддя, незалежно від чиєї б то не було волі і підкоряючись лише законам.
1.2 Єдність і взаємодія державної влади
Існування принципу поділу влади не заперечує того, що гілки влади взаємодіють між собою. Це можливо, оскільки мова йде про єдиний інституті, єдиної державної влади. У державі не може бути кілька різних за своєю сутністю влади: це виключається концепцією державного суверенітету. У сферу законодавчої влади втручаються, також і суди - верховні і конституційні суди, конституційні поради. Вони вправі оголошувати закони неконституційними і тим самим позбавляти їх юридичної сили.
У свою чергу парламент теж може здійснювати окремі виконавчі і судові функції. Так, парламент інколи підміняє виконавчу владу, володіє деякими судовими функціями: в одних країнах він наділений повноваженням на прийняття обвинувального висновку та віддання до суду вищих посадових осіб, в інших розглядає справу в порядку імпічменту за правилами судового процесу.
У зв'язку із зазначеним взаємопроникненням гілок влади концепція поділу влади одержала ще два важливі доповнення: положення про необхідність балансу влад і про систему стримувань і противаг. Їх скоординованість отримала назву балансу влад.
Ті ж мети, хоча і в дещо іншому вираженні, має система стримувань і противаг: кожна гілка влади не лише врівноважує, але й обмежує іншу. Президенти деяких країн не можуть розпустити конгрес (парламент), але і конгрес не може змістити президента і керованих ним міністрів (крім випадків імпічменту); президент міг затримати закон конгресу шляхом відкладального вето, але конгрес долав його 2/3 голосів і т.д. На відміну від президентської республіки в парламентській республіці або парламентарної монархії система стримувань і противаг має інші механізми дії. Там, наприклад, можна звільнити уряд, висловивши йому вотум недовіри, проте глава держави має вибір: звільнити уряд чи розпустити парламент з призначенням нових виборів.
Єдність влади не виключає відмінностей у способах здійснення державної влади тими чи іншими органами держави, не скасовує можливих конфліктів влади на правовій основі (відмінності, а отже, протиріччя при вирішенні конкретних державних завдань неминучі вже в силу самого факту існування кількох гілок влади), але змагання на правовому полі вимагає не доводити розбіжності до боротьби. З принципових питань державної політики всі гілки влади повинні діяти узгоджено, інакше неможливо управляти суспільством - альтернативою цьому є анархія і розпад. Такий розвиток подій, коли протиріччя властей доводиться до стадії боротьби, як показує досвід окремих постсоціалістичних держав і країн, що розвиваються, має тільки руйнівний характер.
Єдність державної влади при необхідному розмежування її гілок породжує переплетення деяких елементів, їх взаємодію, взаємозалежність, взаємопроникнення. Усі гілки влади повинні діяти узгоджено, взаємопов'язане і кожна гілка влади не лише врівноважує, але й обмежує іншу.
1.3 Поділ влади як основа конституційного ладу
Конституція Російської Федерації 1993 р фіксує принцип поділу влади як одну з основ конституційного ладу.
У ст. 1 Конституції РФ Росія проголошена демократичною правовою державою. Тим самим Конституція РФ визначає мету розвитку російської державності. Одним з невід'ємних атрибутів правової держави є поділ влади. Відповідно до Конституції РФ поділ влади є однією з основ конституційного ладу Росії.
«Принцип поділу влади» передбачає виділення трьох видів влади (законодавчої, виконавчої та судової) і вимога про їх визначенні між різними державними органами. Основна функція законодавчих органів - прийняття законів як вищих за юридичною силою нормативно-правових актів. Органи виконавчої влади організовують практичне виконання законів та інших правових актів: вони здійснюють виконавчу і розпорядчу діяльність, яка носить підзаконний характер. Органи судової влади здійснюють правосуддя, незалежно від чиєї б то не було волі і підкоряючись лише законам.
Виконавчу владу в Росії здійснює Уряд РФ, законодавчим органом є Федеральне Збори - парламент Росії, а правосуддя ставитися до виключної компетенції судів.
За думки авторів Конституції Росії виборний Президент РФ займає особливе місце в системі поділу влади. За чинною Конституцією РФ передбачається, що Президент РФ не відноситься ні д...
