вимагати від держави відповідного життєвого рівня тільки за умови здійснення трудової діяльності. Слід погодитися з думкою О.В. Родіонової про те, що сьогодні відбувається зміна основного критерію: замість міри свободи, забезпеченої через патронаж органів публічної влади, - швидкість і ступінь включення громадянина в трудову діяльність (мова йде виключно про повністю або частково працездатних громадян) .
Друга ознака соціальної держави - забезпечення окремих категорій населення, які не в змозі трудитися з не залежних від них обставин (діти, інваліди, особи похилого віку та ін.) - випливає з об'єктивних умов життя. Тут важливо встановити точний перелік осіб, які підпадають під особливу опіку держави, виявити всі можливі соціальні ризики, які ці особи не зможуть самостійно подолати. Сучасне соціальне держава зобов'язана забезпечувати необхідні умови життя певним категоріям населення, свідомо знаючи, що ніяких позитивних відповідних дій по створенню благ з боку цих категорій населення зараз немає. Для забезпечення гідного рівня життя таких громадян держава розвиває систему соціальних служб, встановлює державні пенсії, допомоги, передбачає інші заходи соціального захисту. Перелік форм забезпечення гідного рівня життя даних категорій, а також сам перелік категорій соціально незахищених громадян не носять вичерпного характеру. У процесі розвитку суспільства виникає потреба в розширенні соціальних гарантій і запровадження нових форм їх забезпечення. Необхідно відзначити, що організація системи соціального забезпечення для подібного роду непрацездатних громадян на рівні не нижче прожиткового мінімуму - прямий обов'язок сучасної соціальної держави, націленого на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток кожної людини.
Нарешті, третя ознака соціальної держави - обов'язок безперервно формувати умови гідного життя і вільного розвитку людини за допомогою створення необхідної соціальної інфраструктури. Соціальна інфраструктура включає: 1) установи освіти; 2) закладу охорони здоров'я; 3) установи соціального захисту населення; 4) заклади фізичної культури і спорту; 5) заклади культури і мистецтва. Ми вважаємо, що забезпечення громадян необхідної соціальною інфраструктурою - невід'ємна ознака соціальної держави.
Таким чином, для втілення в життя соціальної держави необхідно нормативне вираження даної теоретичної конструкції за допомогою формування сучасної моделі конституційно-правових основ соціальної держави, оскільки категорія соціальна держава отримала нормативне закріплення і подальший розвиток саме в Конституції lt; consultantplus://offline/ref=591B97A23AD9FF77B21AF2324E7C542E1157EDEAC910AEF6788724G5lBL gt ;.
Глава 2. Соціальна функція держави
Держава створено, щоб постійно, безперервно і ефективно діяти в соціальному середовищі. Поняття функція держави - Одне з фундаментальних в теорії держави, що характеризують діяльну сторону держави. Функції характеризують те, чим покликане займатися держава в певних історичних умовах, від чого воно не повинно і не може відмовитися.
Питання функціях держави має не тільки теоретичне, а й практичне значення, оскільки дозволяє поглянути на державу не тільки з боку його форм, внутрішньої будови і змісту, а й розглянути з точки зору його різнобічної діяльності, функціонування. За допомогою функцій представляється можливим з досить високою точністю визначити характер діяльності держави, правильність вибору їм на тому чи іншому етапі його розвитку пріоритетів, рівень його організованості та ефективності. Пізнання держави передбачає вивчення не тільки його статики, але і його динаміки, тобто того, як цей соціальний інститут живе, діє, змінюється, розвивається, як виконує своє соціальне призначення. Теорія держави для опису, пояснення і прогнозування діяльної сторони держави використовує поняття функції держави - Характеристики саме того, що і як держава робить.
Функції держави залежать від умов існування держави - від явищ, подій і процесів, що відбуваються як всередині суспільства, так і поза ним, що роблять як позитивне, прогресивне впливом, так і негативне, стримуючий вплив. Для визначення цього впливу в теорії держави використовується термін еволюція функцій держави raquo ;. Еволюція функції держави включає розвиток і зміна функції як під впливом змістовних і формальних характеристик держави, так і під впливом розвивається зовнішнього середовища .
За допомогою кожної з функцій здійснюється регулювання тієї чи іншої сфери суспільних відносин, однак обсяг регулювання залежить від конкретно - історичного типу держави, специфічних умов існування суспільства і держави, сформованих уявлень про межі втручання держави та характері державної діяльності. Тому еволюція функцій полягає не в зміні напрямку діяльності і не в зміні розуміння функції, а в яко...
