мусь процесі, що полягає в тому, що в ході історичного розвитку держави і суспільства частина подфункций - в рамках основної функції, регулюючої ту чи іншу сферу суспільних відносин, -відмирає, частина виникає або з'являється знову.
Еволюція функцій держави обумовлена ??зміною цільових установок і, відповідно, завдань, що стоять перед державою в конкретний історичний момент, - їх склад і зміст істотно різняться в доіндустріальному, індустріальному і постіндустріальному суспільствах. При цьому, з одного боку, завдання, що стоять перед державою, мають об'єктивний характер, - їх нерешеннность або незадовільне розв'язання призводить до несприятливих для держави і суспільства наслідків. У той же час слід зауважити, що сприйняття, формулювання і вирішення завдань, що стоять перед державою, схильні суб'єктивному чиннику. Категорія функції є набагато більш динамічною в порівнянні із сутністю держави в силу обумовленості такими історично рухливими категоріями, як інтерес правлячого класу і завдання, що стоять перед державою raquo ;. Тому пояснити функції держави значить пояснити стоять перед державою завдання і способи їх здійснення.
Основні функції носять комплексний, збірний характер і завжди вимагають системного аналізу. Вони втілюють зосередження зусиль держави на одному з вирішальних напрямків його внутрішньої і зовнішньої діяльності. Об'єктом основної функції є коло які мають схожістю суспільних відносин в якійсь певній великій області соціального життя (наприклад, відносини у сфері економіки, оподаткування, соціальних відносин, екології і т.д.)
Неосновні (похідні) функції являють собою більш вузькі і конкретні напрями державної діяльності, в сукупності утворюють основні функції. Наприклад, якщо розглядати в якості основної політичну функцію держави, то в якості похідних від неї будуть виступати функція формування апарату державної влади, функція делегування владних повноважень органам місцевого самоврядування, функція законотворчості і т.д. При цьому необхідно пам'ятати, що термін неосновна функція умовний. Його вживання не применшує значення даного різновиду функцій і правомірно лише остільки, оскільки допомагає виділити з безлічі різних державних функцій більш широкі за обсягом і загальні за змістом основні функції держави.
Характеризуючи функції держави, слід відмежувати їх від його завдань. Завдання та функції держави - явища співвідносні, тісно взаємозалежні, але не збігаються. Їх не можна ні протиставити, ні ототожнити. У завданнях держави визначаються його соціальне призначення, історична місія в той чи інший історичний період. Завдання держави мають початкове значення по відношенню до його функцій, є їх найближчій безпосередньої передумовою. В задачах концентрується і переломлюється вплив економіки і політики на розвиток функцій держави. У свою чергу, функції держави являють собою засіб реалізації, виконання його завдань. Завдання держави втілюються в життя за допомогою здійснення його функцій.
На сучасному етапі розвитку вітчизняної теорії держави і права зберігається функціональний підхід до діяльної сторони держави, але з однією істотною уточненням: розширюється і поглиблюється розуміння соціального призначення держави, відкидається провозглашаемая раніше жорстка зв'язок між змінами класових характеристик держави і , відповідно, його функцій.
Вся функціональна діяльність держави спрямована на досягнення генеральної мети: блага людини, його морального, матеріального та фізичного благополуччя, максимальної правової і соціальної захищеності. Держава завжди має виступати як верховний хранитель і захисник законних інтересів особистості. Через особистість держава сприяє суспільному прогресу в цілому, удосконалює і збагачує всю систему суспільних відносин. Тому найменш мінливе і найбільш стабільно общесоциальное зміст функцій держави, то, яке формується для вирішення основних соціальних, політичних, економічних і інших завдань, які зачіпають інтереси всього суспільства на тривалому історичному шляху його життєдіяльності.
У зв'язку з динамічним характером феномена функція держави виникають певні труднощі з визначенням поняття соціальна функція держави raquo ;. Так, соціальну функцію можна розуміти як напрям діяльності держави щодо регулювання соціальної сфери суспільних відносин - без зв'язку з будь-яким позитивним результатом (у соціальній сфері) такої діяльності.
Разом з тим функція як напрям діяльності держави, обумовлена ??певною целеполаганием - значить, реалізація соціальної функції переслідує досягнення певного позитивного результату в соціальній сфері. У юридичній літературі склалося різне розуміння щодо суті цього позитивного результату. Одні автори вважають, що метою реалізації соціальної функції є забезпечення членам суспільства гідного рівня життя. ...
