дшкодування шкоди заподіяної екологічними правопорушеннями
. 1 Позасудовий порядок відшкодування екологічної шкоди. Екологічне страхування
Позасудовий порядок відшкодування реалізується рядом способів, включаючи добровільне відшкодування, за допомогою страхування ризику заподіяння екологічної шкоди і в адміністративному порядку. Добровільний спосіб відшкодування шкоди, рідко зустрічається на практиці, має деякі переваги.
Вагомим доповненням до адміністративного або судового відшкодуванню екологічної шкоди, завданої здоров'ю громадян, може стати виплата страхових сум - за умови, що відповідні ризики були застраховані.
Якщо компенсація шкоди в адміністративному порядку здійснюється на підставі акта державного органу, а судовий порядок полягає у збудженні позовного провадження та отриманні сприятливого рішення суду, то страхове відшкодування виплачується на підставі спеціальних договорів. Договірний характер відносин сторін - головна відмінність страхового способу відшкодування від адміністративного і судового.
Страхування являє собою відносини по захисту майнових інтересів фізичних і юридичних осіб при настанні певних подій (страхових випадків) за рахунок грошових фондів, формованих з сплачуваних ними страхових внесків (ст. 2 Закону РФ «Про організацію страхової справи в РФ »).
У спеціальній літературі широко вживається термін «екологічне страхування», під яким розуміють страхування відповідальності об'єктів - потенційних джерел аварійного, ненавмисного забруднення навколишнього середовища. Галузеве законодавство при характеристиці екологічного страхування використовує категорію екологічного ризику, однак зміст цієї категорії ніяк не визначає.
У даній роботі екологічне страхування розглядається як використання можливостей системи страхування у вирішенні проблеми найбільш повної компенсації екологічної шкоди, завданої здоров'ю громадян. При цьому крім страхування цивільної відповідальності, певним захисним потенціалом володіє також і особисте страхування. Обидва види страхування можуть здійснюватися як у добровільній, так і в обов'язковій формі. Обов'язкове страхування здійснюється щодо ризику відповідальності за заподіяння шкоди населенню, а також щодо життя і здоров'я певних груп (категорій) громадян у порядку, встановленому законодавством РФ. Добровільне екологічне страхування проводиться в договірному порядку. Обов'язковим є страхування, здійснюване в силу закону. Види, умови і порядок проведення обов'язкового страхування визначаються відповідними законами Російської Федерації. Добровільне страхування здійснюється на основі договору між страхувальником і страховиком. Правила добровільного страхування, що визначають загальні умови і порядок його проведення, встановлюються страховиком самостійно відповідно до положень Закону РФ «Про організацію страхової справи в РФ» і глави 48 Цивільного кодексу РФ. Конкретні умови страхування визначаються при укладенні договору страхування.
. 2 Адміністративний порядок відшкодування екологічної шкоди
Під адміністративним порядком відшкодування екологічної шкоди тут розуміється сукупність правил і способів позасудового відшкодування шкоди, наступних прямо із закону або з розпорядчого правового акта, прийнятого органом влади в конкретній ситуації. Ці правила не систематизовані. Є окремі нормативні акти, що свідчать про формування характерних тенденцій у законодавстві, але не складові поки цілісного інституту в системі права. Чинне законодавство передбачає можливість планового (безперечного, позасудового) відшкодування шкоди у вигляді виплати допомог, а також у вигляді надання матеріальної допомоги, різних пільг і компенсацій, пов'язаних з проживанням на екологічно неблагополучних територіях або з проживанням поблизу екологічно небезпечних об'єктів, в умовах підвищеного техногенного ризику.
На жаль, адміністративне (позасудове) відшкодування екологічної шкоди регулюється у законодавстві недостатньо. Зазвичай це декларативні статті, потребують для свого застосування додаткових правових актів, які в більшості своїй досі не прийняті.
У найзагальнішому вигляді регулює питання соціального захисту громадян Федеральний закон «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру». Так, відповідно до ст. 18 Закону «Права громадян Російської Федерації у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій»: «Громадяни мають право на захист життя, здоров'я у разі виникнення надзвичайних ситуацій; на відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю внаслідок надзвичайних ситуацій; на медичне обслуговування, компенсації і пільги за проживання і роботу в зонах надзвичайних ситуацій ». Порядок і умови держав...
