камер-колегії, в обов'язки якої ставилося «надзирание і правління над окладним і неокладние доходами». Однак поряд із податками вона повинна була займатися влаштуванням доріг, питаннями землеробства, станом врожаю, іншими проблемами державного будівництва.
За часів Катерини II Указом від 24 жовтня 1780 була заснована експедиція про державні доходи. Через рік її розділили на чотири самостійних експедиції: перша займалася доходами, друга - видатками, третя - ревізією рахунків, четверта - стягненням недоїмок, недоборів і почне. Всі чотири експедиції підпорядковувалися генерал- прокурору. Петровські колегії до цього часу були - скасовані, а їх функції з фінансового управління передані казенним палатам. 8 вересня 1802 було створено міністерство фінансів, основним завданням якого стало «управління казенними та державними частинами, вряди доставляють уряду потрібні на утримання його доходи, і генеральне всіх доходів асигнування по різних частинах державних витрат».
Структурним підрозділом Міністерства Фінансів був Департамент податей і зборів, який в 1863 р розділили на два самостійних департаменту: окладних зборів і неокладних зборів. Останній травні 1896 був перетворений в головне управління неокладних зборів і казенного прода?? і пітій. Поряд з названими підрозділами роботою по стягненню податків займався Департамент торгівлі і мануфактури.
На місцях питання податкової системи вирішувалися казенними палатами, підпорядкованими Міністерству Фінансів. Казенна палата складалася з керуючого, помічника керуючого, начальників відділень та інших членів за штатом. При казенній палаті утворювалося губернське податное присутність. У 1885 р у веденні казенних палат були засновані посади податних інспекторів, які здійснювали контроль за правильним стягненням податків, мит і різних зборів на своїх ділянках. Таких ділянок на території Російської Імперії на 1902 налічувалося 500. Враховуючи особливу значущість діяльності податкових інспекторів, їх призначення на посаду і розподіл по губерніях здійснювалося особисто міністром фінансів.
Для впорядкування роботи по розкладці, обліку і стягування основних видів податків в кінці XIX - початку XX століть стали створюватися присутності з різних видів оподаткування - колегіальні органи управління: губернські та повітові податні розкладкові присутності. Після скасування губернського податного присутності його функції були передані самої казенній палаті і спеціальним присутністю по основних податках: присутності з податку з нерухомого майна, присутності по квартальному податку і присутності за державним промисловому податку, очолюваному губернатором особисто. Членами цієї присутності були також керуючий казенної палати, віце-губернатор, прокурор головуючий окружного (губернського) суду, керуючий акцизним управлінням. Розкладкові присутності в повіті, очолювані податковим інспектором ділянки, збереглися аж до 1917 р.
Лютнева буржуазно-демократична революція 1917 р не внесла серйозних змін в систему і структуру податкових органів. Радикальні зміни почалися тільки в кінці 1918 р 31 жовтня 1918 Рада Народних Комісарів прийняла Декрет про організацію фінансових відділів губернських і повітових комітетів Рад робітничих, селянських і червоноармійських депутатів.
Цим декретом було затверджено Положення про організацію фінансових відділів губернських і повітових виконкомів і одночасно скасовані казенні палати, акцизні управління та фінансові органи місцевих самоврядувань. Губернський фінансовий відділ складався з підвідділів: кошторисно-касового, прямих податків і мит, непрямих податків і секретаріату. Фінвідділ повітового виконкому ділився на два підвідділу: кошторисно-касовий і податковий.
З інструменту фінансової політики і регулятора ринкових відносин податки були перетворені на знаряддя класової боротьби, засіб економічного придушення не тільки «капіталістів і поміщиків», а й великої кількості людей, що відносяться, як зараз прийнято говорити, до середнього класу. Приміром, прийнятий в 1918 р Надзвичайний десятимільярдний податок носив відверто конфіскаційний характер. Фактично всі губернії Росії обкладалися багатомільйонної даниною для посилення Червоної Армії, яка готувалася до надання допомоги пролетаріату Європи в завершенні світової революції.
Громадянська війна і господарська розруха призвели до політики воєнного комунізму, коли приватна торгівля повністю заборонялася, вводилися планове постачання населення товарами першої необхідності (карткова система), трудова повинність, продрозкладка і т.п. До березня 1922 натуральний податок виплачувався сіном і соломою, картоплею і капустою, медом та іншими продуктами харчування, всього близько 20 найменувань. Це не могло не позначитися на рівномірності і повноті обкладання сільського населення. Справа ускладнилося й ...
