алежних один від одного влади. Згідно з їх поглядами, влада єдина, але вона має три гілки: законодавчу, виконавчу і судову. Для попередження концентрації повноважень, чреватої встановленням тиранії однієї гілки влади, конституція встановлювала систему «стримувань і противаг», яка покоїться на наступних основних засадах.
. 2 Американські Статті конфедерації 1781
Конституційне розвиток США починається з прийняття тринадцятьма штатами Декларації незалежності 1776, в якій закріплені рівність усіх людей, невідчужувані права людини на життя, свободу і прагнення до щастя. Уряд засновується «за згодою керованих» і служить цілям їх прав. У Декларації також закріплено право народу змінити або скасувати форму правління, якщо вона стала згубною для цих цілей, і заснувати новий уряд. Ці найважливіші положення зберігають своє значення і понині.
У період 1776-1780 рр. в одинадцяти штатах були прийняті конституції. У них були закріплені багато положень, які згодом сприяли створенню Конституції США. Позитивну роль зіграли біллі про права, принципи народного суверенітету і виборності державних органів та ін. Але в той же час в уявлення про виборчі права були впроваджені недемократичні цензи, усували від виборів негрів, жінок, молодь і надавали привілеї імущим верствам.
У червні 1776 Перший Континентальний конгрес призначив комітет для підготовки Статей конфедерації. Підготовлений ним проект був схвалений конгресом 15 листопада 1777 Однак процес ратифікації всіма 13 штатами затягнувся на три з гаком роки, і Статті конфедерації набули чинності тільки 1 березня 1781
У 1781 році штати об'єдналися і прийняли конституційний документ «Статті про конфедерацію». Він передбачав слабке конституційно-правова освіта з широкими правами штатів (наприклад, для оголошення війни, укладення міжнародних договорів, створення збройних сил була потрібна згода 9 з 13 штатів). Законодавчий орган (однопалатний Конгрес) мав обмежені повноваження, а головне - був позбавлений права регулювати торгівлю і стягувати податки. Саме це послужило поштовхом до перегляду «Статей», в результаті чого була прийнята Конституція США.
Статті конфедерації юридично оформили і закріпили, як сказано в преамбулі, створення «вічного Союзу між Штатами». У ст. II особливо підкреслювалося, що «кожен штат зберігає свій суверенітет, свободу і незалежність і владу всяку, юрисдикцію і право, за винятком тих, які абсолютно точно делеговані цієї конфедерацією Сполученим Штатам, які зібралися в Конгресі». Назвою конфедерації, сказано в ст. I, буде «Сполучені Штати Америки», що повинно розумітися як «об'єдналися держави Америки». Йшлося про 13 незалежних республіках. Конфедеративний союз 13 суверенних держав (штатів) ставив перед собою насамперед зовнішньополітичні завдання. У тодішніх умовах це була війна за незалежність проти Британії. Не дивно, що після перемоги і здобуття незалежності в повному обсязі цей союз втратив свій сенс.
Конфедерація Сполучених Штатів Америки не була державою у власному розумінні слова. Вона являла собою не союзну державу, а союз самостійних держав. Тому Статті конфедерації являють собою якусь різновид міжнародного договору, а не основний закон єдиної держави. Хоча конфедеративний союз суверенних американських штатів і не був державою у власному розумінні слова, але в його рамках були закладені деякі економічні, політичні та психологічні основи тієї американської державності, юридичною основою якої стала Конституція 1787
Статті конфедерації не встановили єдиного громадянства. У ст. IV йдеться про «вільних жителях кожного з цих штатів», про «вільних громадянах в різних штатах» (з числа їх виключаються не тільки раби, але і паупери, бродяги і особи, які ухиляються від правосуддя), а не про громадян союзу.
«Для більш зручного управління справами сполучених штатів» згідно з Статтями конфедерації засновувався Конгрес (фактично зберігався старий Континентальний конгрес), до складу якого входили делегати (від двох до семи), щорічно призначаються штатами у встановленому ними порядку. Делегати могли бути в будь-який час відкликані і замінені іншими. Кожен штат в Конгресі мав один голос. У разі розколу (наприклад, два - за, два - проти) делегація втрачала свій голос. Конгрес не був парламентом в звичайному для того часу розумінні. Він представляв собою «збори дипломатів», а делегати були депутатами, а «дипломатичними агентами».
Конгрес формально володів всіма зовнішньополітичними повноваженнями:
оголошував війну і укладав мир;
посилав і призначав послів;
укладав міжнародні договори;
управляв торгівлею з індіанськими племенами.
У внутрішній...
