сфері його повноваження були дуже скромними:
він не мав права оподаткування і тим самим був позбавлений власної фінансової бази (всі військові та інші заходи Конгресу фінансувалися штатами);
хоча він формально мав право встановлювати «стандарти грошових одиниць», фактично штати карбували власну монету.
Конгрес після переможного завершення війни за незалежність прийняв знаменні Північно-західні ордонанси +1784, +1785 і 1787 рр., які створили юридичну базу для територіальної експансії США і встановили процедуру створення нових штатів і прийняття їх в союз.
Глава 2. Вплив статей конфедерації на державний устрій США
. 1 Причина переходу від конфедерації до федерації
Демократи революційної епохи були рішучими противниками централізованої державної влади, вбачаючи в ній головну загрозу політичній свободі. Ця установка втілилася в Статтях Конфедерації 1781, що зафіксували вкрай хитке військово-політичне єднання тринадцяти колишніх колоній, що розглядали себе з 1776 г, як тринадцятеро суверенних держав (по-англійськи states; в російській мові це слово стало транскрибуватися як «штати». -Прим. авт.). Американці зосередилися на облаштуванні кожного з цих тринадцяти республіканських спільнот, причому їм були властиві схожі демократичні устремління.
У всіх штатах розширилося виборче право (у деяких з них воно поширилося на всіх платників податків, що за мірками того часу вважалося втіленням максимальної демократизації).
Повсюдно збільшувалася представництво західного регіону, населеного переважно дрібними фермерами. Скасованої як станової схемою «змішаного правління» була протиставлена ??модель «поділу влади». Останньою давалося своєрідне тлумачення: законодавча влада височіла, а виконавча принижалась і підпорядковувалася законодавчої. Були введені максимально часті (щорічні) перевибори нижніх, самих владних і разом з тим більш демократичних палат законодавчих асамблей. Внаслідок цих змін середні і нижні шари суспільства зуміли в істотній мірі поставити політичну владу на службу своїм інтересам.
Політичне піднесення незаможних верств стало головним болем для верхнього класу протягом всієї Американської революції, але тільки після її завершення еліта отримала реальну можливість серйозної зміни балансу сил і політичної влади на свою користь. Устремління еліти втілилися у федеральній Конституції 1787 р вивищується над конституціями штатів і утвердившей міцне і сильне федеральна держава. Дослідники по-різному оцінювали Конституцію 1787 р .: деякі прирівнювали її до тріумфу демократії, інші доводили, що з її прийняттям демократії зазнали нищівної поразки. Насправді подібні оцінки не можуть висловити суті і характеру Конституції 1787 р зберігається в основних рисах і по нинішній день (унікальний приклад живучості подібного роду документа), а мотивація та ідеологія її авторів, що увійшли в історію як батьків-засновників США, були складні і багатошарові.
Політичні устремління батьків-засновників, безумовно, відбили зацікавленість у перерозподілі політичної влади на користь еліти, але вони втілили і твердий намір запобігти затвердження в США політичного деспотизму або навіть авторитарного правління. Крім того, їм був притаманний політичний реалізм, що проявився в бажанні і здатності розміряти власний світогляд з політичними думками та установками, вкоріненими у масовій свідомості.
Творці федерального держави рішуче засуджували демократію і на секретних засіданнях конституційного конвенту вимагали покінчити з «демократичним деспотизмом», взяв гору в штатах. Демократії вони протиставляли республіканізм, оголошений наріжним каменем американської політичної системи. На практиці це вилилося в протиставлення відомої тоді моделі демократії, яка йшла корінням до давньогрецького полісу, нової моделі. У подальшому політичні мислителі і дослідники стали розрізняти їх як моделі прямої і представницької демократії.
Конфедерація зі слабким урядом не відповідали потребам розвитку капіталізму, що потребував сильної центральної влади, здатної подолати політичну й економічну роз'єднаність окремих штатів, здійснити централізоване керівництво зовнішньою торгівлею і торгівлею між штатами, проведення єдиної митної політики і т. п. Створення такого уряду диктувалося також і зовнішньополітичними міркуваннями - необхідністю підвищення міжнародного авторитету нової держави.
Вирішення цього питання прискорилося загостренням класової боротьби в штатах після закінчення війни за незалежність. Широкі народні маси нічого не отримали від перемоги над Англією і внутрішньою контрреволюцією. Значна частина дрібних фермерів опинилася в борговій кабалі у лихварів. Тюрми були переповнені бор...
