они, нормативно-правові акти, рішення судових органів та ін.). Але для вирішення своїх професійних завдань юристові необхідно перш за все розуміти роль, значення правового регулювання як сукупності засобів і способів реалізації позитивного права.
Позитивне право володіє властивостями і механізмами, що забезпечують його реалізацію в житті суспільства. Нормативність, загальнообов'язковість, формальна визначеність, забезпеченість силою державно-правового примусу дозволяють перевести правові норми з сфери належного в сферу сущого, в повсякденне практичне життя людини і суспільства.
Вивчення правових явищ, підпорядковане практичним завданням, ставить на меті підготувати майбутніх юристів до розуміння регулятивної ролі законів та інших нормативних актів, індивідуальних рішень, інших правових засобів у їх взаємозв'язку і взаємодії.
Виходячи з цих завдань, можна сформулювати наступне визначення. Правове регулювання - це цілеспрямований вплив на поведінку людей і суспільні відносини за допомогою правових (юридичних) засобів.
З визначення випливає, що регулюванням можна назвати тільки такий вплив, при якій ставляться достатньо ясно позначені цілі. Наприклад, з метою упорядкування використання землі, забезпечення її схоронності, підвищення ефективності землекористування видається закон про землю. І дія норм земельного права, в результаті якого реалізуються поставлені цілі, можна назвати правовим регулюванням.
Якщо ж під впливом законодавчого акту або його норм наступають наслідки, не передбачені законодавством, а в деяких ситуаціях і суперечать цілям законодавця, то такий вплив не може вважатися правовим регулюванням. Так, під впливом земельного законодавства зросла ціна на земельні ділянки, збільшилася кількість угод з приводу землі спекулятивного характеру, вчинених заради наживи, непродуктивного використання землі. Негативний вплив закону про землю на суспільні відносини не можна назвати правовим регулюванням, бо це не входило в цілі законодавця і не відповідає цілям права - упорядкувати життя суспільства, забезпечити справедливий, розумний характер користування такою цінністю, якою є земля.
можна вважати правовим регулюванням вплив, здійснюване неюридичними засобами. Так, вплив на свідомість і поведінку людей через засоби масової інформації, шляхом пропаганди, агітації, морального і правового освіти і навчання не може бути віднесено до правового регулювання як спеціально-юридичної організуючої діяльності.
Безумовно, в реальному житті духовне, ідеологічне, психологічне вплив права взаємопов'язано, поєднується зі спеціально-юридичним правовим регулюванням. Вплив на суспільні відносини, на поведінку людей спеціально-юридичними засобами і способами у свою чергу впливає на духовно-моральну, ідеологічну сторони життя людини.
Виділення правового регулювання як цілеспрямованої, результативною, нормативно-організаційної діяльності за допомогою специфічних юридичних засобів і способів має сенс в плані підготовки професіоналів-правознавців. Воно дозволить майбутнім юристам детально ознайомитися з інструментарієм їх професійної діяльності.
Правове регулювання є триваючий у часі процес. Воно передбачає активну діяльність людей, їх колективів і в процесі створення права, і в ході його втілення в життя.
Процес впливу права на поведінку людей і суспільні відносини починається з моменту усвідомлення необхідності і можливості регламентації за допомогою права якихось життєвих ситуацій. У деяких умовах люди діють по праву навіть при відсутності або всупереч чинним юридичним розпорядженням. Наприклад, в умовах товарного голоду, дефіцитності тих чи інших товарів люди здійснюють операції купівлі-продажу не за законом, а за традиційними правилами, що передбачають право продавця і покупця самим визначати ціну товару. В умовах тоталітарного політичного режиму люди, незважаючи на загрозу застосування до них каральних юридичних санкцій, реалізували своє природне право на свободу думки та її висловлювання.
Ці та інші приклади свідчать про регулятивної ролі права до його фіксації у вигляді формально визначених норм, прийнятих і гарантованих державною владою.
Регулятивне вплив права найбільш зримо і ефективно починається з видання законотворчими органами держави нормативних актів. Піднесення до закон, надання строгих юридичних форм нормам права - перша стадія правового регулювання, коли створюється його нормативна основа. На цій стадії введені в правову систему норми регламентують, направляють поведінку учасників суспільного життя шляхом встановлення їх правового статусу. Для суб'єкта права (індивіда чи організації) окреслюється коло можливих прав і обов'язків.
Правовий статус громадянина ви...
