/p>
При дослідженні поняття допомоги по тимчасовій непрацездатності важливе значення має розгляд питання про їх функціях. Згідно з методологією системного підходу функція є прояв властивостей, якостей системи у взаємодії з іншими об'єктами. Дане взаємодія здійснюється на декількох рівнях, тому для функціонування тих чи інших явищ характерна поліструктурного, наявність різнорівневих функцій [8].
У світлі сказаного функції допомоги по тимчасовій непрацездатності необхідно розглядати через призму більш загального механізму функціонування всієї системи соціального забезпечення та права соціального забезпечення. Функції соціального забезпечення та права соціального забезпечення були предметом дослідження багатьох авторів, якими було запропоновано декілька підходів до даного питання. А.Д. Зайкин виводив функції права соціального забезпечення безпосередньо із завдань даної галузі права і відносив до них функцію матеріально-побутового забезпечення престарілих та непрацездатних; функцію охорони здоров'я громадян; функцію соціально-трудової реабілітації інвалідів та пенсіонерів за віком; демографічну функцію [20]. А.Є. Козлов розрізняв дві основні функції соціального забезпечення - індивідуальну та соціальну [8]. Я.М. Фогель основними функціями соціального забезпечення вважав функцію матеріального забезпечення в старості або по непрацездатності та соціально-відновну функцію. P.M. Цівілєв і В.В. Рогожин до числа функцій соціального страхування з хвороби відносили функції забезпечення трудящих засобами існування в період тимчасової непрацездатності та функцію охорони і профілактики здоров'я [8]. В.Ш. Шайхатдінов розглядав дві взаємопов'язані системи функцій: функції соціального забезпечення як системи суспільних відносин і функції права соціального забезпечення як сукупності правових норм, опосередковуючи дані відносини. Визначаючи три основні функції соціального забезпечення, - економічну, соціальну, сімейно-побутову (демографічну) [8]. Вказаний автор виділяє в їх структурі ряд подфункций. Економічна функція реалізується в розподільній, забезпечувальної та виробничої Подфункция. Соціальна функція, у свою чергу, підрозділяється на захисну, реабілітаційну та компенсаційну подфункции.
Більшість з названих функцій притаманні допомог по тимчасовій непрацездатності як одного з видів соціального забезпечення.
Як вже було визначено, в правовій літературі виділяють наступні основні функції соціального забезпечення: економічна, політична, виробнича, соціально-реабілітаційна, демографічна, духовно-ідеологічна, захисна.
Більшість з названих функцій притаманні посібника по тимчасовій непрацездатності як одного з видів соціального забезпечення.
Економічна функція виражається у наданні матеріальної підтримки громадянам у важкій життєвій ситуації, у сприянні розвитку суспільного виробництва в цілому та окремих галузей народного господарства. Економічна функція соціального забезпечення відображає основні його завдання:
- заміщення заробітку (доходу) пов'язаного з працею, тим особам, які його втратили чинності можливих життєвих обставин;
- в часткове відшкодування додаткових витрат, викликаних різними об'єктивними причинами;
- в наданні допомоги і підтримки громадянам, які опинилися у важкій життєвій ситуації.
Стосовно до допомоги по тимчасовій непрацездатності економічна функція проявляється в визначення кола осіб, які мають право на отримання допомоги, конкретних страхових випадків, що дають право на отримання грошових виплат зі спеціального фонду визначення умов, порядку надання та розмірів допомоги з тимчасової непрацездатності.
Економічною основою функціонування розподільного механізму допомоги по тимчасовій непрацездатності є спеціально створений Фонд соціального страхування РФ, який акумулює страхові внески та розподіляє кошти згідно з установленими нормативами і фактичними витратами страхувальників по виплаті посібників [19].
Достатність коштів у цьому фонді і їх постійне підтримання - це головна мета держави. Від стану, обсягу цих коштів залежить економічна основа забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності. В даний час рівень даних коштів не відповідає вимогам багатьох міжнародних норм, наприклад конвенції МОП 1952р. про мінімальні норми соціального забезпечення [13].
Політична функція спрямована на зближення соціального рівня різних верств населення, створення умов, що забезпечують гідне життя кожній людині. Ця функція покликана стабілізувати суспільні відносини у сфері соціального захисту населення. Ця функція дозволяє державі через систему соціального забезпечення реалізовувати основні напрямки соціальної політики.
Так, у 199...
