9р. введено нову підставу для надання соціального забезпечення у вигляді державної соціальної допомоги - бідність. З'явився новий суб'єкт соціального забезпечення - громадяни, які мають середньодушовий дохід нижче прожиткового мінімуму.
Від того, наскільки ефективно соціальне забезпечення виконує свою політичну функцію, залежить стан соціального спокою в суспільстві. Соціальна напруженість, існуюча в російському суспільстві на сучасному етапі, свідчить про те, що стан російської системи соціального забезпечення ще не повною мірою відповідає потребам більшості населення.
Соціальне забезпечення тісно пов'язане з суспільним виробництвом і впливає на нього. Вона виражається в тому, що право на багато видів соціального забезпечення зумовлена ??трудовою діяльністю, а рівень забезпечення часто залежить від її характеру та розміру винагороди за працю. Виробнича функція соціального забезпечення служить зміцненню та розвитку виробництва, оскільки посилюється стимулююче значення соціального забезпечення для підвищення продуктивності праці та професійної майстерності працівників.
У літературі зазначається, що норми права соціального забезпечення впливають на виробництво непрямим чином, впливаючи на поведінку людей шляхом регулювання умов та рівня матеріального забезпечення та обслуговування за рахунок спеціальних суспільних фондів споживання [8]. Однак у випадку допомоги по тимчасовій непрацездатності вплив виробничої функції є прямим. Залежність розміру допомоги від заробітку працівників, безпосередньо впливають на їх виробничу діяльність, стимулюючи безперервний продуктивну працю. Крім того, забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності має і превентивне значення, що складається в попередженні професійних захворювань та інших порушень функцій організму, що можуть спричинити стійку втрату працездатності з припиненням або обмеженням трудової активності.
Соціально-реабілітаційна виражається в створенні умов, що сприяють збереженню правового статусу престарілих та непрацездатних громадян та охорони здоров'я всіх громадян. Стосовно до допомоги по тимчасовій непрацездатності дана функція організовує відновлення фізичних та інших здібностей непрацездатних, так як виплата допомоги створює умови для відновлення здатності до суспільно корисної трудової діяльності.
Демографічна функція реалізується за допомогою впливу на тривалість життя населення, відтворення населення, народжуваність. Ця функція знаходить прояв у правових нормах, спрямованих на матеріальне стимулювання сім'ї (виплата допомоги по догляду за хворою дитиною, надання пільг при обчисленні безперервного трудового стажу і визначенні розмірів допомоги багатодітним та одиноким батькам, круглим сиротам).
Духовно-ідеологічна функція включає в себе ідеологічну, моральну і соціально-психологічну подфункции. В основі існування соціальної держави закладені моральні (моральні) начала, які входять у зміст принципів соціального забезпечення.
Захисна подфункция полягає в захисті громадян від несприятливих наслідків життєвих ситуацій, в даному випадку - тимчасової непрацездатності. Саме це завдання ставить перед собою суспільство, надаючи соціальне забезпечення своїм громадянам, бо їх захист у важкій життєвій ситуації, допомога у вирішенні різних проблем є основним призначенням соціального забезпечення. У нашому випадку це відбувається шляхом виплати допомоги за час непрацездатності.
Аналіз зазначених функцій призводить до висновку про те, що стосовно до допомога з тимчасової непрацездатності вони мають різну значимість. Як видається, провідна роль має належати тим функціям, які безпосередньо випливають із цільового призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності. Основна мета надання посібників - створення для застрахованих достатніх матеріальних умов для відновлення працездатності. Саме в цьому полягає їх економічне і соціальне призначення. Виходячи з цього, превалирующими з названих функцій у правовому регулюванні допомоги по тимчасовій непрацездатності є економічна, захисна, соціально-реабілітаційна функції.
Глава 2. Сучасний стан та перспективи розвитку законодавства у сфері допомоги по тимчасовій непрацездатності
2.1 Сучасний стан законодавства РФ у сфері правового регулювання допомоги по тимчасовій непрацездатності
Згідно з Конституцією РФ соціальні допомоги, одне з яких - допомога з тимчасової нездатності, встановлюються законом (п.2 ст.39).
Трудовий кодекс Російської Федерації, далі - ТК РФ, містить базові визначення, що стосуються теми даного дослідження. Розглянемо ключові поняття більш докладно. Відправною точкою нашого дослідження є ст. 183 ТК РФ, згідно з якою у разі хвороби «... роботодавець виплачує п...
