дження у справі.
Іншою формою участі в цивільному процесі державних і муніципальних органів в цивільній справі є дача суду висновку у справі.
Участь державних органів та органів місцевого самоврядування в цивільному процесі у формі дачі висновку у справі можливо у випадках, передбачених федеральним законом:
з ініціативи державних органів та органів місцевого самоврядування;
з ініціативи осіб, що у справі;
за ініціативою суду. У такому випадку залучення державного або муніципального органу можливе в інших необхідних випадках на розсуд суду для досягнення цілей, які прямо вказані в ч. 1 ст. 47 ЦПК РФ.
Згідно з ч. 2 ст. 47 ЦПК РФ, державні органи, органи місцевого самоврядування можуть залучатися судом до участі в процесі або вступити в процес за своєю ініціативою для дачі висновку у справі. Наприклад, розгляд таких цивільних справ, як про визнання громадянина обмежено дієздатним чи недієздатним, суд розглядає з обов'язковим залученням до участі органів опіки та піклування.
У силу глави 32 ЦПК РФ заяву про оголошення неповнолітнього положистістю дієздатним, розглядається за участю самого заявника, законних представників (батьків, усиновителів, піклувальників), а також представника органу опіки та піклування, прокурора.
Згідно ст. 273 ЦПК РФ заяву про усиновлення розглядається в закритому судовому засіданні з обов'язковим залученням до участі в судовому процесі усиновителів (усиновителя), представника органу опіки та піклування, прокурора, дитини, яка досягла віку 14 років, а в необхідних випадках - батьків, інших зацікавлених осіб і самої дитини у віці від 10 до 14 років.
Крім випадків їх обов'язкової участі в цивільній справі, що визначені законом, дані органи можуть самі вступати за своєю ініціативою в цивільну справу для дачі висновку по ньому, оскільки мають свою власну зацікавленість у справедливому вирішенні справи.
Наприклад, в силу п. 4 ст. 40 ФЗ «Про захист прав споживачів» федеральний антимонопольний орган або його територіальні органи мають право вступити у справу за своєю ініціативою або за ініціативою беруть участь у справі для дачі висновку з метою здійснення покладених на нього обов'язків або захисту порушених прав інших осіб, державних або громадських інтересів.
Висновок, яке дається органом державної влади або місцевого самоврядування повинно відповідати певним вимогам, а саме містити правовий висновок, який обов'язково повинен бути заснований на законодавстві і спрямований на вирішення спору між сторонами. Таким чином, дані органи дають якусь рекомендацію суду при вирішенні спору.
Висновок державних або муніципальних органів має відповідати всім вимогам законодавства про письмових доказах, а тому має бути представлено у письмовій формі. Незважаючи на те, що в законодавстві нічого не говориться про форму, в якій повинно бути виконано ув'язнення, однак використання законодавцем слова «оголошувати» дає підставу розуміти, що мається на увазі письмова форма, так як оголосити можна тільки те, що написано.
Федеральним законом передбачені випадки, коли органи місцевого самоврядування до прийняття рішення судом першої інстанції вступають у справу за своєю власною ініціативою або за ініціативою беруть участь у справі для дачі висновку у справі лише з однією метою - для здійснення покладених на них обов'язків і захисту прав, свобод і законних інтересів інших осіб або інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень.
Питання про участь в судовому процесі державного або муніципального органу вирішується судом на стадії підготовки до справи і додатково вказується у винесеному визначенні про підготовку справи до судового розгляду. Потім суддя повинен сповістити даний орган про судове засідання і про суть справи, а той у свою чергу до дня розгляду справи повинен представити свій письмовий висновок. Наприклад, «відповідно до ст. 78 Сімейного кодексу РФ орган опіки та піклування зобов'язаний провести обстеження умов життя дитини та особи (осіб), що претендує на його виховання, і представити суду акт обстеження і засноване на ньому висновок по суті спору. Даний висновок має бути підписане керівником даного органу, або уповноваженим на такі дії особою ».
У висновку повинні бути виділені дві частини, які включають в себе:
) відомості про факти, які були зібрані за допомогою спеціальних пізнань працівників відповідних органів і зафіксовані в письмовому документі.
) сам висновок, як таке, в якому викладається думка органу про правовий характер розглянутого спору, оцінюються надані сторонами докази і пропонується свій варіант виріш...
