авопорушення підлягає розгляду уповноваженим на те органом або посадовою особою у термін, встановлений законом. Про результати розгляду повідомляється прокурору в письмовій формі »- так свідчить ст.25 ФЗ« Про прокуратуру ».
При цьому формулювання Закону така, що не передбачає права прокурора без порушення адміністративного провадження повідомити про правопорушення і передати матеріали перевірки до органу або посадовій особі, які повноважні розглядати справи про адміністративні правопорушення. У той же час надає таке право прокурору, одночасно обділяючи їм його заступників і помічників, якщо допущені порушення прав і свобод людини і громадянина, що носять характер адміністративного правопорушення.
Прокурор, здійснюючи наглядові функції, не вправі підміняти своєю діяльністю інші державні органи та посадових осіб, у тому числі і тих, які здійснюють контроль за дотриманням прав і свобод людини і громадянина, а також уповноважених застосовувати заходи адміністративного впливу.
ПРОКУРОР НЕ формулює в остаточному варіанті, висловлюючись термінологією кримінального процесу, обвинувачення у вчиненні особою адміністративного правопорушення і не вправі накладати на деліктанта адміністративне стягнення.
Як у кримінальному, так і в адміністративному процесі прокурор, виявивши ознаки злочину або адміністративного правопорушення, повинен виконати одну з основних функцій прокурорського нагляду - в рамках Закону здійснити відповідно адміністративне переслідування особи, яка допустила протиправні дії. З погляду процесуальної форми переслідування починається з моменту винесення одного з двох зазначених у Законі постанов. При цьому Закон наділяє прокурора повноваженнями, але зовсім не зобов'язує прокурора особисто проводити адміністративне розслідування обставин скоєння правопорушення. Для цього існують слідчий апарат та органи адміністративної юрисдикції. Головне завдання прокурора - після порушення кримінальної або адміністративного провадження забезпечити виконання відповідними органами і посадовими особами вимог закону на наступних стадіях процесу.
Прокурор, виходячи з характеру правопорушень, приймає постанову про порушення кримінального переслідування або провадження про адміністративне правопорушення.
Постанова прокурора про порушення провадження про адміністративне правопорушення підлягає розгляду уповноваженим на те органом або посадовою особою не пізніше ніж у десятиденний строк після прийняття постанови, якщо воно не оскаржується вищестоящому прокурору.
Прокурор приймає постанову також і в інших, встановлених законом випадках, зокрема, прокурор правомочний прийняти постанову про відхилення порушення кримінальної справи і т.д.
Постанова повинно мати певний зміст. У випадках порушення провадження про адміністративне правопорушення в постанові повинні знайти відображення наступні елементи:
найменування постанови із зазначенням часу, місця, ким воно складено;
зміст правопорушення;
правові обґрунтування відповідальності посадової особи;
вказівку на порушений закон;
вимога прокурора про накладення стягнення;
пропозиції прокурора про розгляд постанови у строк, зазначений у законі, і повідомленні прокурору про результати розгляду;
посадове становище і класний чин прокурора, його підпис.
Таким чином, справи про адміністративні правопорушення, передбачені певними статтями Кодексу, порушуються прокурором.
Про порушення справи про адміністративне правопорушення прокурором виноситься постанова, яке повинне містить вищевказані відомості.
Постанова про адміністративне правопорушення складається негайно після виявлення вчинення адміністративного правопорушення. У випадку, якщо потрібне додаткове з'ясування обставин справи або даних про фізичну особу або відомостей про юридичну особу, щодо яких порушується справа про адміністративне правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення складається протягом двох діб з моменту виявлення адміністративного правопорушення. У разі проведення адміністративного розслідування протокол про адміністративне правопорушення складається після закінчення розслідування.
Висновок
Акти прокурорського реагування - це передбачені Законом про прокуратуру засоби реалізації повноважень прокурора щодо усунення та попередження правопорушень. На виявлені порушення законів прокурор повинен реагувати за допомогою актів прокурорського реагування. Вони мають процесуальний характер, складаються у визначеній законом формі.
Правові заходи...
