бюджетних асигнувань між програмними і не програмними потребами, прийняття програм до виконання, внесення змін до чинних програми і т.буд. Органи влади автономних утворень, що входять до складу країв, областей, створюють умови для формування та реалізації регіональних програм. Регіональні владні структури формують і затверджують органи програмно? цільового управління (замовники), на які покладається відповідальність за проектування і реалізацію програми.
Виходячи, з вищесказаного випливає, що статус, зміст і процес розробки цільових державних програм визначаються відповідними законодавчими та нормативними документами, у їх підготовці беруть участь органи виконавчої та законодавчої влади, а також наукові та громадські організації.
I.3 Розробка і здійснення державної цільової програми
Розробка державних програм здійснюється на підставі переліку державних програм, що затверджується Урядом Російської Федерації.
Проект переліку державних програм формується Міністерством економічного розвитку Російської Федерації спільно з Міністерством фінансів Російської Федерації на підставі положень федеральних законів, що передбачають реалізацію державних програм, на виконання окремих рішень Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, а також з урахуванням пропозицій федеральних органів виконавчої влади.
Внесення змін до переліку державних програм проводиться за рішенням Уряду Російської Федерації до 30 грудня року, що передує поточному фінансовому році, на підставі пропозицій Міністерства економічного розвитку Російської Федерації, підготовлених відповідно до положень федеральних законів, що передбачають реалізацію державних програм, а також на виконання окремих рішень Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.
Проект державної програми підлягає обов'язковому погодженню з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації і Міністерством фінансів Російської Федерації.
У Міністерство економічного розвитку Російської Федерації і Міністерство фінансів Російської Федерації направляється проект державної програми, узгоджений усіма співвиконавцями. У разі якщо проект державної програми не узгоджений співвиконавцями, до нього також додаються зауваження співвиконавців та протоколи узгоджувальних нарад.
Оцінку проекту державної програми здійснюють у встановленій сфері діяльності Міністерство економічного розвитку Російської Федерації і Міністерство фінансів Російської Федерації.
Основні параметри затверджених державних програм підлягають відображенню в прогнозі соціально? економічного розвитку Російської Федерації на середньостроковий період.
Від розробки до завершення реалізації цільові програми проходять ряд етапів, а саме:
. Виявлення проблеми. Уточнюється зміст проблеми і обгрунтовується необхідність її вирішення програмними методами. Враховується значимість проблеми, неможливість вирішити її за рахунок ринкових механізмів, принципова новизна і висока ефективність заходів тощо.
. Розробка концепції. Формується загальна концепція й обґрунтовуються найбільш ефективні варіанти вирішення проблеми.
. Підготовка пропозицій. Розробляються конкретні пропозиції щодо вирішення проблеми програмними методами, визначаються «споживачі» програми і проводиться фінансово - економічний аналіз.
. Прийняття рішення. Уряд РФ або інші органи виконавчої влади приймають рішення про початок розробки програми.
. Розробка проекту програми. Проводиться організаційна робота з розробки проекту програми; визначаються основні цілі та завдання програми, терміни та етапи її реалізації, ресурси і виконавці.
. Розробка заходів програми. Починається робота зі складання безпосереднього змісту програми, готується бізнес? план і складається попередня бюджетна заявка.
. Проведення експертизи. У відповідності з характером і типом програми проводиться її експертиза: правова, екологічна і т.д. Узгодження проекту програми. Проводиться узгодження програми із зацікавленими міністерствами і відомствами, органами державної влади суб'єктів РФ.
. Ухвалення рішення органом державної влади (Уряд РФ, міністерство, органи державної влади суб'єкта РФ) про початок реалізації програми у формі офіційного документа.
. Реалізація програми. Затверджуються відповідальні за здійснення розділів програми, розподіляються завдання і ресурси, починається здійснення заходів програми.
. Оцінка і моніторинг програми. Проводиться оцінка результатів і наслідків програми, здійснюється контроль за її реалізаці...
