ого страхування Російської Федерації);
? кошти державних корпорацій, акціонерних товариств з державною участю, громадських, наукових та інших організацій.
У разі якщо норми регіонального законодавства про розробку та реалізацію державних програм містять вказівки на можливість участі державних корпорацій, акціонерних товариств з державною участю, громадських, наукових та інших організацій, а також допускається можливість використання коштів позабюджетних фондів, необхідно в аналітичних цілях вказувати оцінку обсягів позабюджетних коштів на реалізацію цілей і завдань державної програми за встановленою формою.
I.2 Правові основи розробки та реалізації цільових програм
Реалізація цільових програм грунтується на законах і нормативних актах Російської Федерації, на підставі яких приймаються закони, постанови, рішення на рівні регіонів і муніципальних утворень.
Федеральні програми розробляються відповідно до Закону Російської Федерації «Про державне прогнозування та програмах соціально? економічного розвитку Російської Федерації »від 23 червня 1995 року, в редакції ФЗ від 09.07.1999 року №159 ФЗ.
Федеральний закон «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону« Про загальні принципи організації законодавчих і виконавчих органів влади суб'єктів Російської Федерації »(04.07.2003 №5 ФЗ);
Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (06.10.03 №131 ФЗ) (ред. 08.11.2007);
Указ Президента Російської Федерації від 09.03.04 №314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади»;
Постанова Уряду Російської Федерації «Порядок розробки та реалізації федеральних цільових програм і міждержавних цільових програм, у здійсненні яких бере участь Росія» від 26 червня 1995 №594.
Постанова Уряду Російської Федерації від 22 травня 2004 №249 «Про заходи щодо підвищення результативності бюджетних витрат»;
Основні напрями соціально? економічного розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу (до 2010 р).;
Програма соціально? економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2003-2005 рр.).
Програми економічного і соціального розвитку суб'єктів Російської Федерації на відміну від федеральних цільових програм розробляються і реалізуються суб'єктами Російської Федерації, які самі визначають цілі і завдання таких програм, порядок їх розробки та механізм реалізації. Затвердження зазначених програм здійснюється відповідно до п. «Г» п. 2 ст. 5 Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» від 6 жовтня 1999 року №184 ФЗ.
Нормативно? правова база муніципальних програм спирається в першу чергу на федеральну законодавчу базу, а згодом підкріплюється і уточнюється нормативними актами регіональних і муніципальних утворень.
Регіональна програма є самостійним об'єктом управління. Система управління, координації, методичного керівництва програмами включає в себе загальнодержавний, міжрегіональний і власне регіональний рівні.
Загальнодержавний рівень управління представлений органами управління виконавчої влади Росії і в тому числі російськими міністерствами і відомствами (Мінекономіки, Мінфін та ін.). На загальнодержавному рівні забезпечується розробка єдиної стратегії регіонального розвитку Росії, координація державних, міжрегіональних, власне регіональних програм, формується нормативно? правова основа в цій області, розробляється методологія програмування, її спеціалізація з урахуванням її особливостей та ін. Участь в управлінні програмами значною мірою здійснюється тут шляхом розподілу фінансових коштів, визначення механізму, способів та умов надання їх регіонах через федеральний бюджет. Безпосереднім виконавцем координаційно? методологічних функцій на загальнодержавному рівні є Мінекономіки Росії.
На міжрегіональному рівні, коли програма зачіпає інтереси двох і більше регіонів, управлінські функції виконує створюваний Міжрегіональний консультативно? координаційна рада по керівництву програмами, до складу якого входять фахівці, що представляють регіон і суміжні регіони, чиї інтереси повинні бути враховані при проектуванні та реалізації регіональних програм.
Безпосередньо на місцях управління програмами здійснюють виконавчі органи влади територій. У їх функції входять: прийняття до виконання нових програм, координація їх з основними напрямками і пріоритетами урядової політики Російської Федерації, підготовка концепції розвитку регіону, розподіл...
